政理第一
政理第一
夫三皇無言而化流天下，故天下太和，而功無所歸。其後五帝體天則地，著其言令，而天下太平，故百姓不知其所以然，但擊壤而作歌曰：帝力有何於我哉！王制民以道，威民以刑，雖有甲兵之備，而無戰鬪之患。天下太平，君臣不相疑。若伊尹於太甲，周公相成王，國安主定，臣以義退也。霸主制士以權，結士以信，使士以賞，大道既衰，以權譎爲教也。
夫明君之御民也，察盛衰，揆德業而爲之制。若其時安，則修以禮讓爲用，武以權變爲功。二柄之道雖殊，而不可越於道德者也。
夫道者上應天，德者下順地。君能上下不失，而紀綱成焉。及其薄也，仁義行焉，權謀作焉。仁以愛民成務，義以行事立功，權以就利去厄，謀正傾定業。若不體道而行之，未有不危亡者也。此四德者，循之則理，廢之則亂。故成湯伐傑而夏民悅，武王誅紂而殷民喜。其何故哉？爲君失其道，民諮肯怨，自取喪亡。悲夫國之利噐，不可以示民，可示臣下者，法令也；不可以示臣下者，國□勢也。無令，國有疑議，生則廢立，起，則權臣檀命，權臣檀命，則强臣篡逆矣。故本宗不可以弱，本宗弱則異姓强；異姓强則害。本族不可不親，不親則骨肉叛，則萬民離，萬民離則天下亂矣。
夫臣與君同軌者昌，君與臣同道者亡。主勝於臣，則法令行；臣强於主，則恩澤竭。恩澤竭則民怨，法令行則君安。傳曰：善爲國者不師，善爲師者不陣，善爲陣者不戰，善爲戰者不死，善爲死者不亡。謂三皇之時無師而理五帝之代有師。不用。及成湯伐桀，武王伐紂，雖陣而不戰也。晉以皮革蒙車輪，而敗楚師，是戰而不死也。楚昭王以申包胥獲救於秦，以走吳師，是死而不亡也。又善爲國者不師，謂道之以德，齊之以禮。善爲師者不陣，爲帥衆素嚴，不湏曜軍列陣也。善爲陣者不戰，爲軍陣嚴整，敵人望而畏之，莫敢戰也。善爲陣者不死，爲救軍勝地，故無死也。善爲者不亡，爲人盡用其命，無奔北散亡者也。
夫釋己而教人者違，正己而令人者從。從者易行，違者難制。難制則乱，易行則禮。釋近謀遠者，劳而無功；釋遠謀近者，逸而有終。逸政多忠臣，劳政多怨民。故務廣地者田荒，務廣德者民能强。故能扶天下之危者，必勝；據天下之安，能除天下之憂，必能當不能天下之樂；能去天下之禍者，必能獲天下之福。故澤天下者，則賢歸之；德及昆䖝者，則聖人歸之。故賢所歸者國强，聖所歸者六合。致賢以德，致聖以道，賢去則危，聖去則國亡。賢者之政降，以體，聖人政和，人以心體降，可以圖始，心可保終。
所爲樂者，非金石絲竹也，謂民樂其家，安其業也；謂民樂其身，親其職也。謂民樂其政令，從其風教也。故有德者縱，有義者横，縱成者王，横成者霸。王兵法天，霸兵法地。天者德之不可度，地者威之不可量，叅之以鬼神，决之以人事，則勝於代矣。智士不爲庸君謀，義士不爲凡君死。人主者不可無恩德，無恩德則臣叛，昔微子、殷子胥背楚是也。又不可無威則國危，謂權臣擅命也。故身與衆同好者，無不成。與衆同惡者，無不傾也。夫將者不可無德，亦不可無威。昔廉頗在趙，而秦帥懾，樂毅在燕而齊國衰，威亦不可至太，威大則蹙。天地神明，與物推移，變動無常，因敵轉化，不可爲事先機動而隨之。柔而制剛，弱而制强。柔者，德也，剛者，賊也。柔者，民之所助，剛者，怨之所攻；弱者，民之所扶，强者，民之所仰。
柔者有所設，剛者有所施，弱者有所用，强者有所加。兼此四者而節其宜，端本末，見而莫能知。舒之彌四海，卷之不盈懐。君子不以室蘆，守之，不以城廓，藏之於心胃，而敵國自服焉。故柔而能剛，其國彌長；弱而能强，其國彌彰。純柔純弱，其國必削；純剛純强，其國必亡。
凡将必不可使比周居勢，枝葉大郡吏朋黨，各進所親，抑挫仁賢，自居勢位，强宗聚奸，無位而尊，卑而凌貴，乆而益大，上下公知，不忍除廢，此敗軍之将也。夫将不可挟私，忽而致叛，戰，懷私怨而行誅，以喜而賞賜，士卒不知其意，此乃取販之道也。夫國以民爲本，君以将爲主，民不和於國，軍不協於將，不可以行軍；将不和於軍，不可以出陣。士不選練，卒不素習，起居不利，動静不齊，趨利不返，避難不逮，前擊後解，與旗鼓相失，此不習之過，百不當。夫兵克在和，不在衆，貴盡情竭忠。然和衆之要，莫若謙讓卑恭，下士以禮待物，施舍無絶，存恤必周。故孔子曰：如有周公之不之羙，使驕且各，其餘不足觀也矣。是以漢高以天下之財，與士卒嘔食飼民，解衣衣民，所以得天下。
項羽多猜忌，有死士范曾而不能用，攻城略地，得之不與有。功者不肯賞，刻印在乎快快，不肯賜民，以自取滅也。夫有文無忠，不可以委腹心；有武無義，不可以任爪牙。君子小人，其情各異，君子銘禮，小人荷悅，君子懷刑，小人懷惠，君子依義，小人依利。是以明將委任，必得其人，使上有序，少長有禮，心忠於國，情義於主，如此用兵，盡其勢力可當十，百可當千，縱拒强敵，無不敵也。夫功敵之法，如坐漏舡之中，伏似燒屋之下，使智不及慮。故日用兵之害，獨豫㝡大，三軍之災，生於疑也。
凡軍之財，則士不來，謂何以聚人曰財。軍無賞，士不徃，謂有功者不報，故士不徃也。香餌之下，必有懸魚，重賞之下，必有勇夫。故禮者士之所歸，謂禮以玉帛貨財成之，故士歸焉。賞者，士之所死，昔義士争挑而死，况玉帛焉。故禮而後悔者，則士不可止；賞而後悔者，則士不可使。禮賞不倦，則士争死矣。夫興帥之國，務先降恩，攻取之國先養士。以寡勝衆者，恩也；以弱勝强者，仁也。故良將養士也，與身無别，故能使三軍如一心，其勝敵必矣。夫賞有功，誅隳敗。有功，謂修禮樂，興風俗，邑里，備城堭，修府倉，繕功具也。誅隳敗者，謂廢樂易風俗，敗府庫，壞城郭，無攻具之虞，虧守禦之備也。
