课凶饥,计师役,观台榭,量国费,而实虚之国可知也。凡田野万家之众,可食之地,方五十里,可以为足矣。万家以下,则就山泽可矣。万家以上,则去山泽可矣。彼野悉辟而民无积者,国地小而食地浅也。田半垦而民有馀食而粟米多者,国地大而食地博也。国地大而野不辟者,君好货而臣好利者也。辟地广而民不足者,上赋重,流其藏者也,故曰:「粟行于三百里,则国毋一年之积;粟行于四百里,则国毋二年之积;粟行于五百里,则众有饥色;」其稼亡三之一者,命曰小凶。小凶三年而大凶,大凶,则众有大遗苞矣。什一之师,什三毋事,则稼亡三之一。稼亡三之一,而非有故盖积也,则道有损瘠矣。什一之师,三年不解,非有馀食也,则民有鬻子矣。故曰:「山林虽近。草木虽美,宫室必有度,禁发必有时,是何也?曰:「大木不可独伐也,大木不可独举也,大木不可独铉也,大木不可加之薄墙之上。」故曰:「山林虽广,草木虽美,禁发必有时;国虽充盈,金玉虽多,宫室必有度;江海虽广,池泽虽博,鱼鳖虽多,罔罟必有正。」船网不可一财而成也。非私草木爱鱼鳖也,恶废民于生谷也。故曰:「先王之禁山泽之作者,博民于生谷也。」彼民非谷不食,谷非地不生,地非民不动,民非作力毋以致财,天下之所生,生于用力;力之所生,生于劳身,是故主上用财毋已,是民用力毋休也,故曰:「台榭相望者,其上下相怨也」。民毋馀积者,其禁不必止,众有遗苞者,其战不必胜。道有损瘠者,其守不必固。故令不必行,禁不必止,战不必胜,守不必固,则危亡随其后矣;故曰:「课凶饥,计师役,观台榭,量国费,实虚之国可知也。」
考察凶饥,计算师旅徭役,观察台榭,估量国家费用,实虚之国可以由此知晓。凡田野万家之众,可供食用的土地,方圆五十里,可以算作足够。万家以下,则靠近山泽即可。万家以上,则可以远离山泽。那些田野全部开辟而民众无积蓄者,是国土小而食地浅的缘故。田地开垦一半而民众有余粮、粟米众多者,是国土大而食地广博的缘故。国土大而田野不开辟者,是君主好货而臣下好利的缘故。辟地广而民众不足者,是上位者赋税沉重、流耗其储藏的缘故。故说:「粟米输行三百里,则国无一年之积;粟米输行四百里,则国无二年之积;粟米输行五百里,则众人面有饥色。」庄稼损失三分之一者,称为小凶。小凶延续三年则成大凶,大凶则众人有大量遗弃包裹之物。十分之一的军队,三分之一无所事事,则庄稼损失三分之一。庄稼损失三分之一,而非有故意积蓄的,则道路上有体形消瘦者。十分之一的军队,三年不解散,非有多余粮食的,则民众有鬻卖子女者。故说:「山林虽近,草木虽美,宫室必须有限度,禁止与开发必须有时机,为何?」是因为「大木不可独自砍伐,大木不可独自抬举,大木不可独自穿贯,大木不可加于薄弱的墙上。」故说:「山林虽广,草木虽美,禁止开发必须有时机;国家虽充盈,金玉虽多,宫室必须有限度;江海虽广,池泽虽博,鱼鳖虽多,网罟必须合乎正道。」船网不可以一次财力而完成,并非私爱草木、珍惜鱼鳖,而是厌恶荒废民众用于生产谷物的时间。所以说:「先王禁止山泽作业的,是为了广博民众于生产谷物之中。」民众非谷不食,谷非土地不生,土地非民众不动,民众非劳力无以致财,天下所生,生于用力;力之所生,生于劳身。因此君主费用财用无止尽,是民众用力无休止。故说:「台榭相望者,其上下相怨。」民无余积者,其禁令不必止;众有遗弃包裹者,其战争不必胜;道路有消瘦者,其守御不必固。故令不必行,禁不必止,战不必胜,守不必固,则危亡随其后。故说:「考察凶饥,计算师旅徭役,观察台榭,估量国家费用,实虚之国可以由此知晓。」
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