重令

为上者不明，令出虽自上，而论可与不可者在下。夫倍上令以为威，则行恣于己以为私，百吏奚不喜之有。且夫令出虽自上，而论可与不可者在下，是威下系于民也。威下系于民，而求上之毋危，不可得也。令出而留者无罪，则是教民不敬也。令出而不行者毋罪，行之者有罪，是皆教民不听也。令出而论可与不可者在官，是威下分也。益损者毋罪，则是教民邪途也。如此，则巧佞之人，将以此成私为交，比周之人，将以此阿党取与。贪利之人，将以此收货聚财。懦弱之人，将以此阿贵事富。便辟伐矜之人，将以此买誉成名。故令一出，示民邪途五衢，而求上之毋危，下之毋乱，不可得也。

在上者不明智，命令虽出自上位，而论断可行与否者在于下位。背逆上位命令以树立威势，则放纵己意以为私行，百官有何不喜悦之有？且命令虽出自上位，而论断可行与否者在下位，这是威势系挂于民众。威势系挂于民众，而求上位不危殆，不可能得到。命令颁出而拖延者无罪，则是教民不敬。命令颁出而不推行者无罪、推行者有罪，这都是教民不听从。命令颁出而论断可行与否者在于官府，这是威势在下位分散。增损者无罪，则是教民走邪途。如此，则巧佞之人将凭此成就私交，比周之人将凭此阿附党与取予，贪利之人将凭此收货聚财，懦弱之人将凭此阿附贵富事奉富人，便辟夸矜之人将凭此买取声誉成就名声。故命令一经颁出，向民众开示五条邪途，而求上位不危殆、下位不乱，不可能得到。

菽粟不足，末生不禁，民必有饥饿之色，而工以雕文刻镂相稚也，谓之逆。布帛不足，衣服毋度，民必有冻寒之伤，而女以美衣锦绣綦组相稚也，谓之逆。万乘藏兵之国，卒不能野战应敌，社稷必有危亡之患，而士以毋分役相稚也谓之逆。爵人不论能，禄人不论功，则士无为行制死节。而群臣必通外请谒，取权道，行事便辟，以贵富为荣华以相稚也，谓之逆。

菽粟不足，末业不加禁绝，民众必然面有饥色，而工匠以雕文刻镂相互比美，称为逆。布帛不足，衣服无度量，民众必然有冻寒之伤，而女子以华美衣服锦绣綦组相互比美，称为逆。万乘藏兵之国，军卒不能野战应敌，社稷必有危亡之患，而士人以不分担役事相互比美，称为逆。授爵不论能力，赐禄不论功劳，则士人无由行制死节，而群臣必然勾通外部请托，取便辟之道，行事便辟，以贵富为荣华相互比美，称为逆。

朝有经臣，国有经俗，民有经产。何谓朝之经臣？察身能而受官，不诬于上；谨于法令以治，不阿党；竭能尽力，而不尚得；犯难离患，而不辞死；受禄不过其功，服位不侈其能，不以毋实虚受者，朝之经臣也。何谓国之经俗？所好恶，不违于上；所贵贱，不逆于令，毋上拂之事，毋下比之说，毋侈泰之养，毋逾等之服。谨于乡里之行，而不逆于本朝之事者，国之经俗也。何谓民之经产？畜长树蓺，务时殖谷，力农垦草，禁止末事者，民之经产也。故曰：「朝不贵经臣，则便辟得进。毋功虚取，奸邪得行。毋能上通。」国不服经俗，则臣下不顺，而上令难行。民不务经产，则仓廪空虚，财用不足。便辟得进，毋功虚取，奸邪得行，毋能上通，则大臣不和。臣下不顺，上令难行，则应难不捷，仓廪空虚，财用不足，则国毋以固守，三者见一焉，则敌国制之矣。故国不虚重，兵不虚胜，民不虚用，令不虚行。

朝廷有常规之臣，国家有常规之俗，民众有常规之产。何谓朝廷之常规臣？察知自身能力而受任官职，不诬骗上位；谨慎于法令以治事，不阿附党派；竭能尽力而不尚求得；犯难离患而不辞死；受禄不超过其功，服位不过于其能，不以无实而虚受者，是朝廷之常规臣。何谓国家之常规俗？所好恶不违背上位；所贵贱不逆于命令；无上违之事，无下比之说，无奢侈之养，无逾等之服；谨慎于乡里之行，而不逆于本朝之事者，是国家之常规俗。何谓民众之常规产？蓄长树艺，务时种植谷物，尽力农耕开垦，禁止末业者，是民众之常规产。故说：「朝廷不贵重常规臣，则便辟者得以进用，无功虚取者、奸邪者得以行事，无能者得以上通。」国家不服从常规俗，则臣下不顺，而上位命令难以推行。民众不致力于常规产，则仓廪空虚，财用不足。便辟得进、无功虚取、奸邪得行、无能上通，则大臣不和；臣下不顺、上令难行，则应对艰难不迅捷；仓廪空虚、财用不足，则国家无以固守；三者有其一，则敌国制约我们。故国不虚重，兵不虚胜，民不虚用，令不虚行。

凡国之重也，必待兵之胜也，而国乃重。凡兵之胜也，必待民之用也，而兵乃胜。凡民之用也，必待令之行也，而民乃用。凡令之行也，必待近者之胜也，而令乃行。故禁不胜于亲贵，罚不行于便辟，法禁不诛于严重，而害于疏远，庆赏不施于卑贱二三，而求令之必行，不可得也。能不通于官，受禄赏不当于功，号令逆于民心，动静诡于时变，有功不必赏，有罪不必诛，令焉不必行，禁焉不必止，在上位无以使下，而求民之必用，不可得也。将帅不严威，民心不专一，陈士不死制，卒士不轻敌，而求兵之必胜，不可得也。内守不能完，外攻不能服，野战不能制敌，侵伐不能威四邻，而求国之重，不可得也。德不加于弱小，威不信于强大。征伐不能服天下，而求霸诸侯，不可得也。威有与两立，兵有与分争，德不能怀远国，令不能一诸侯，而求王天下，不可得也。

凡国家之重要，必待兵力之胜，而国乃重要。凡兵力之胜，必待民众之用，而兵乃胜。凡民众之用，必待命令之行，而民乃用。凡命令之行，必待近侍者之能服从，而令乃行。故禁令胜不过亲贵，刑罚不行于便辟，法禁不诛于严重者而害于疏远，庆赏不施于卑贱之二三，而求令之必行，不可能得到。才能不通于官职，受禄赏不当于功劳，号令违逆民心，动静诡异于时变，有功不必赏，有罪不必诛，令之不必行，禁之不必止，在上位无以使令下位，而求民之必用，不可能得到。将帅不严威，民心不专一，阵前士卒不死守制度，卒士不轻视敌人，而求兵之必胜，不可能得到。内守不能完固，外攻不能降服，野战不能制敌，侵伐不能威慑四邻，而求国之重要，不可能得到。德不施加于弱小，威不信于强大，征伐不能服天下，而求称霸诸侯，不可能得到。威势有与之两立者，兵力有与之分争者，德不能怀远国，令不能统一诸侯，而求称王天下，不可能得到。

地大国富，人众兵强，此霸王之本也，然而与危亡为邻矣。天道之数，人心之变。天道之数，至则反，盛则衰。人心之变，有馀则骄。骄则缓怠。夫骄者骄诸侯，骄诸侯者，诸侯失于外。缓怠者，民乱于内。诸侯失于外，民乱于内，天道也，此危亡之时也。若夫地虽大，而不并兼，不扰夺。人虽众，不缓怠，不傲下。国虽富，不侈泰，不纵欲。兵虽强，不轻侮诸侯。动众用兵，必为天下政理；此正天下之本，而霸王之主也。

土地大、国家富、人口众、兵力强，这是霸王的根本，然而却与危亡为邻。天道的规律，人心的变化：天道的规律，至则反，盛则衰；人心的变化，有余则骄，骄则缓怠。骄傲者轻慢诸侯，轻慢诸侯则诸侯在外离失。缓怠者导致民众在内乱起。诸侯在外离失、民众在内乱起，这是天道，这是危亡之时。若是土地虽大而不并兼、不骚扰掠夺，人口虽众而不缓怠、不傲慢下位，国家虽富而不奢侈、不放纵私欲，兵力虽强而不轻侮诸侯，动众用兵必为天下的政理——这是端正天下的根本，是霸王之主的作为。

凡先王治国之器三，攻而毁之者六。明王能胜其攻，故不益于三者，而自有国正天下，乱王不能胜其攻，故亦不损于三者，而自有天下而亡。三器者何也？曰：「号令也、斧钺也、禄赏也。」六攻者何也？曰：「亲也、贵也、货也、色也、巧佞也、玩好也。」三器之用何也？曰：「非号令毋以使下，非斧钺毋以威众，非禄赏毋以劝民。」六攻之败何也？曰：「虽不听而可以得存者，虽犯禁而可以得免者，虽毋功而可以得富者。」凡国有不听而可以得存者，则号令不足以使下。有犯禁而可以得免者，则斧钺不足以威众。有毋功而可以得富者，则禄赏不足以劝民。号令不足以使下，斧钺不足以威众，禄赏不足以劝民，若此，则民毋为自用；民毋为自用，则战不胜，战不胜，而守不固，守不固，则敌国制之矣。然则先王将若之何？曰：「不为六者变更于号令，不为六者疑错于斧钺，不为六者益损于禄赏；」若此，则远近一心；远近一心，则众寡同力；众寡同力，则战可以必胜，而守可以必固，非以并兼攘夺也，以为天下政治也，此正天下之道也。

凡先王治国的器具有三，攻而毁之者有六。明王能胜其攻，故不增损三器，而自有国正天下；乱王不能胜其攻，故也不减损三器，而自有天下而亡。三器是什么？是：号令、斧钺、禄赏。六攻是什么？是：亲、贵、货、色、巧佞、玩好。三器的作用是什么？是：没有号令则无以使令下位，没有斧钺则无以威慑众人，没有禄赏则无以勉励民众。六攻的败坏是什么？是：虽不听从而可以得以存续者，虽触犯禁令而可以得以免罪者，虽无功劳而可以得以富裕者。凡国家有不听从而得以存续者，则号令不足以使令下位；有触犯禁令而得以免罪者，则斧钺不足以威慑众人；有无功而得以富裕者，则禄赏不足以勉励民众。号令不足以使令下位，斧钺不足以威慑众人，禄赏不足以勉励民众，如此则民众不为自用；民众不为自用则战不胜，战不胜而守不固，守不固则敌国制约我们。那么先王将如何处置？是：「不为六者变更号令，不为六者疑错斧钺，不为六者增损禄赏。」如此则远近一心；远近一心则众寡同力；众寡同力则战可必胜、守可必固，并非以此来并兼掠夺，而是以此为天下正理，这是端正天下之道。