其 一
成王灭淮夷归丰作周官
成王既黜殷命,灭淮夷,还归在丰,作《周官》。
成王既已废黜殷的天命,灭平淮夷,还师归来驻在丰(镐京附近),作《周官》。
《周官》是成王平定四方后整顿朝廷官制的训诫之篇,内容详述三公、三孤及六卿的职能,是研究西周官制的重要文献。
尚书 · 第 48 篇
其 一
成王既黜殷命,灭淮夷,还归在丰,作《周官》。
成王既已废黜殷的天命,灭平淮夷,还师归来驻在丰(镐京附近),作《周官》。
《周官》是成王平定四方后整顿朝廷官制的训诫之篇,内容详述三公、三孤及六卿的职能,是研究西周官制的重要文献。
其 二
惟周王抚万邦,巡侯、甸,四征弗庭,绥厥兆民。六服群辟,罔不承德。归于宗周,董正治官。
周王抚驭万邦,巡行于侯、甸(诸侯畿内外之地),四方征讨不顺服之国,安抚众多兆民。六服(王畿以外六圈的诸侯)群君,无不承受(周室的)德化。归于宗周(镐京),统正治理百官。
「六服」指周代王畿以外按距离分划的六个圈层,各圈层诸侯负有不同的朝贡与服役义务。「董正治官」,董训「督正」,意为督导整顿治理百官,强调归朝后的政务整肃。
其 三
王曰:「若昔大猷,制治于未乱,保邦于未危。」曰:「唐虞稽古,建官惟百。内有百揆四岳,外有州、牧、侯伯。庶政惟和,万国咸宁。夏商官倍,亦克用乂。明王立政,不惟其官,惟其人。今予小子,祗勤于德,夙夜不逮。仰惟前代时若,训迪厥官。
成王说:「效法从前的大道,在未乱时制定治政之法,在未危时保全邦国。」又说:「唐虞(尧舜)考稽古法,建立官制,共有百官。内廷有百揆(总揆百官)和四岳(四方诸侯之长),外有州牧(地方长官)、侯伯(封国诸侯)。各种政务和谐顺当,万国都安宁。夏朝、商朝官制加倍(扩大了),也能治理有方。明智的君王立政,不只是看重官制,更看重担任官职的人。如今我这小子,只恭敬地勤勉于德行,朝夕仍感不足。仰望着前代(君王)能够适时顺当,训导引领其百官。
「百揆」,揆训「度」,百揆是综理百政的首席大臣,相当于后世宰相。「四岳」原指四方诸侯长,尧舜时有四岳分掌四方政务。「唐虞建官惟百」体现了《尚书》的「稽古」精神,以虞夏为典范治制。
其 四
立太师、太傅、太保,兹惟三公。论道经邦,燮理阴阳。官不必备,惟其人。少师、少傅、少保,曰三孤。贰公弘化,寅亮天地,弼予一人。冢宰掌邦治,统百官,均四海。司徒掌邦教,敷五典,扰兆民。宗伯掌邦礼,治神人,和上下。司马掌邦政,统六师,平邦国。司冠掌邦禁,诘奸慝,刑暴乱。司空掌邦土,居四民,时地利。六卿分职,各率其属,以倡九牧,阜成兆民。六年,五服一朝。又六年,王乃时巡,考制度于四岳。诸侯各朝于方岳,大明黜陟。」
设立太师、太傅、太保,这就是三公。论议道义,经纶邦国,燮理阴阳。此职不必一定要填满,惟在有合适的人。少师、少傅、少保,称为三孤。辅佐三公弘扬教化,恭敬地彰亮天地,辅弼我(君主)一人。冢宰掌管邦国的治政,统领百官,均平四海。司徒掌管邦国的教化,推行五典(五伦之教),安抚兆民。宗伯掌管邦国的礼制,治理神人之事,协和上下。司马掌管邦国的军政,统领六军,平定邦国。司寇掌管邦国的禁令,诘察奸恶,惩处暴乱。司空掌管邦国的土地,安置四民(士农工商),顺应地利。六卿分担职责,各自率领其属官,以倡导九州(九牧),使兆民富裕成就。每六年,五服诸侯各来朝一次。又六年,王就适时巡行,在四岳考察制度。诸侯各自在所在方面的岳山(四方诸侯聚会之地)朝见,大力明察政绩黜陟。」
「三公」为太师、太傅、太保,是最高级别的辅政大臣;「三孤」为少师、少傅、少保,是三公的副贰。六卿分别是冢宰、司徒、宗伯、司马、司寇、司空,各掌一方政务,后世周礼即以此为蓝本。
「五服」指甸服、侯服、绥服、要服、荒服五层。「九牧」指九州之长。「方岳」为四方诸侯朝见天子的聚会之山。
其 五
王曰:「呜呼!凡我有官君子,钦乃攸司,慎乃出令,令出惟行,弗惟反。以公灭私,民其允怀。学古入官。议事以制,政乃不迷。其尔典常作之师,无以利口乱厥官。蓄疑败谋,怠忽荒政,不学墙面,莅事惟烦。
成王说:「唉!凡我担任官职的君子,要恭敬地履行你所主管的职责,谨慎地发布命令,命令一旦发出就要执行,不要反复更改。以公心消灭私念,百姓就会真诚归附。学习古典而后入仕为官。议论事务时依据制度,政事就不会迷失方向。你们的典常(制度规范),要以此作为师法准则,不要用巧言妙语扰乱你的官职。蓄积疑惑会败坏谋略,怠慢忽视会荒废政务,不学习就如面对墙壁(一无所见),临事则只会烦乱。
「令出惟行,弗惟反」,强调政令的权威性与连贯性,朝令夕改会失去公信。「不学墙面」,「面墙」即面对墙壁,什么也看不见,喻指不学习则昏昧无知,典出此篇。
其 六
戒尔卿士,功崇惟志,业广惟勤,惟克果断,乃罔后艰。位不期骄,禄不期侈。恭俭惟德,无载尔伪。作德,心逸日休;作伪,心劳日拙。居宠思危,罔不惟畏,弗畏入畏。推贤让能,庶官乃和,不和政庞。举能其官,惟尔之能。称匪其人,惟尔不任。」
告诫你们卿士:功业高耸在于有志向,事业广大在于勤奋,能够果断决策,才能不留后患艰难。身处高位不要自恃骄傲,拥有俸禄不要奢侈放纵。恭俭才是德行,不要承载你的虚伪。修做德行,心地安逸日益美好;作假伪善,心地劳苦日益拙劣。身居宠位要思虑危险,没有什么不值得敬畏,不敬畏就会陷入所畏惧的境地。推举贤人,谦让能人,众官才和谐,不和谐则政务庞杂。举荐使人能够担任其官职,这才是你的才能。推举了不适合此职的人,那便是你的失职。」
「弗畏入畏」,意为现在不知敬畏,将来就会陷入真正令你畏惧的灾祸之中,是深刻的警示。「政庞」,庞训「杂乱」,政务庞杂则无从治理。
其 七
王曰:「呜呼!三事暨大无,敬尔有官,乱尔有政,以佑乃辟。永康兆民,万邦惟无斁。
成王说:「唉!三事(官)以及大臣们,恭敬地对待你们的官职,治理你们的政务,以此辅佑你的君主。永远安康兆民,万邦才能无怠厌倦(对周室)。
「三事暨大无」,三事即三公或三类要职,大无有学者训为「大臣」,「无」通「毋」,一说「大无」指大臣之无失职者。此句意为三类要职官员以及各位大臣,都要尽职尽责。
其 八
成王既伐东夷,肃慎来贺。王俾荣伯作《贿肃慎之命》。
成王已征伐东夷,肃慎(东北方的部族)前来祝贺。成王命令荣伯作《贿肃慎之命》。
「肃慎」是古代东北方的部族,其所在大体为今东北地区。「贿」在此处训为「赠赐礼物」,《贿肃慎之命》是成王回赠肃慎时的诰命,篇已亡佚,此仅存序。
其 九
周公在丰,将没,欲葬成周。公薨,成王葬于毕,告周公,作《亳姑》。
周公在丰(镐京)将要去世,本想葬于成周(洛邑)。周公薨逝,成王将他葬于毕(今陕西咸阳附近),以此告慰周公,作《亳姑》。
毕是周人祖先的葬地,文王、武王均葬于毕。周公生前希望葬于洛邑(成周),以示其留守东都的志向,但成王将他葬于毕,以示最高礼遇,并与文武同处。《亳姑》篇亦已亡佚。
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