管子 · 第 23 篇

其 一

立朝廷有本纪霸王之术

凡立朝廷,问有本纪。

凡建立朝廷,问政有其根本纲纪。

爵授有德,则大臣兴义。

爵位授予有德者,则大臣兴起道义;

禄予有功,则士轻死节。

俸禄给予有功者,则士人轻死守节;

上帅士以人之所戴,则上下和。

上位者率领士人以众人所爱戴之事为准,则上下和谐;

授事以能,则人上功。

授事依照才能,则人才上进于功业;

审刑当罪,则人不易讼。

审定刑罚与罪相当,则百姓不轻易诉讼;

无乱社稷宗庙则人有所宗。

不扰乱社稷宗庙,则百姓有所归宗;

毋遗老忘亲,则大臣不怨。

不遗弃老者、不忘却亲属,则大臣不怨恨;

举知人急,则众不乱。

急于举荐知人者,则众人不混乱。

行此道也,国有常经,人知终始,此霸王之术也。

推行此道,国家有常规经纪,人人知道终始,这就是霸王之术。

其 二

问事先大功政自小始

然后问事:事先大功,政自小始。

然后问政事:事务先从大功着手,政令从小处开始。

其 三

遍问民情军政诸事考察

问死事之孤其未有田宅者有乎?

询问为国事而死者的孤儿,其中尚无田宅者有多少?

问少壮而未胜甲兵者几何人?

询问年轻力壮而尚不能胜任甲兵的有多少人?

问死事之寡,其饩廪何如问国之有功大者何官之吏也?

询问为国事而死者的寡妇,其口粮廪给如何?询问国中有大功的是哪位官署的官吏?

问州之大夫也何里之士也。今吏亦何以明之矣,问刑论有常以行,不可改也,今其事之久留也何若?

询问是哪个州的大夫、哪里的士人,如今官吏又以何种方式明察?询问刑罚论处有常规以推行,不得更改,如今案件久拖不决的有多少?

问五官有制度,官都有其常断。今事之稽也何待。

询问五官有制度,各衙门有其常规断案,如今案件的积压等待的原因是什么?

问独夫寡妇孤寡疾病者几何人也?

询问独居之夫、寡妇、孤寡、疾病者有多少人?

问国之弃人何族之子弟也?

询问国中被遗弃之人是哪些家族的子弟?

问乡之良家其所牧养者几何人矣。

询问乡中良善之家,其所畜养的有多少人?

问邑之贫人债而食者几何家?

询问城邑中贫困之人借债为食的有多少家?

问理园容而食者几何家?

询问以理园为业、靠园养活的有多少家?

人之开田而耕者几何家?

人中开垦田地耕作的有多少家?

士之身耕者几何家?

士人亲自耕作的有多少家?

问乡之贫人何族之别也?

询问乡中贫困之人属于哪一族别?

问宗子之收昆弟者,以贫从昆弟者几何家?

询问宗子中收留兄弟者,因贫困而依附兄弟的有多少家?

馀子仕而有田邑,今入者几何人?

余子出仕而有田邑,现在已入官的有多少人?

子弟以孝闻于乡里者几何人?

子弟中以孝道闻名于乡里的有多少人?

馀子父母存,不养而出离者几何人?

余子父母尚在,不奉养却离家出走的有多少人?

士之有田而不使者几何人?

士人有田地而不役使者有多少人?

吏恶何事士之有田而不耕者几何人?

官吏何以讨厌此事?士人有田地而不耕种的有多少人?

身何事。

自身从事何业?

君臣有位而未有田者几何人?

君臣有位而尚未有田地的有多少人?

外人之来从而未有田宅者几何家?

外来者随从而尚未有田宅的有多少家?

国子弟之游于外者几何人?

国中子弟游历于外的有多少人?

贫士之受责于大夫者几何人?

贫苦士人受大夫债务约束的有多少人?

官贱行书,身士以家臣自代者几何人?

官位低贱奉命行文,身为士人却以家臣自我代替的有多少人?

官承吏之无田饩而徒理事者几何人?

官接吏位而无田地粮食、徒事理政的有多少人?

群臣有位事官大夫者几何人?

群臣有位奉事官大夫的有多少人?

外人来游在大夫之家者几何人?

外来游人居于大夫之家的有多少人?

乡子弟力田为人率者几何人?

乡中子弟勤力于农、为人表率的有多少人?

国子弟之无上事,衣食不节;率子弟不田弋猎者几何人?

国中子弟无上级差事、衣食不节、率领子弟不耕而猎的有多少人?

男女不整齐,乱乡子弟者有乎?

男女不整规,扰乱乡里子弟的有多少?

问人之贷粟米,有别券者几何家?

询问借贷粟米、有另立券约的有多少家?

文化背景

《问》篇是一篇调查问卷式政务文书,列举了大量问政事项,涉及军政、民政、财政、人口等多个方面,是先秦政务管理制度的珍贵文献。「五官」指五种官职系统。「余子」指嫡长子以外的庶子。

其 四

问兵备军资城防守卫

问国之伏利其可应人之急者几何所也?

询问国家潜伏的利处,其中可以应对紧急所需的有多少处?

人之所害于乡里者何物也?

百姓在乡里中受到的危害是什么物事?

问士之有田宅身在陈列者几何人?

询问有田宅且在军列中服役的士人有多少人?

馀子之胜甲兵有行伍者几何人?

余子中能胜任甲兵、有行伍编制的有多少人?

问男女有巧伎,能利备用者几何人?

询问男女中有巧伎、能有利于战备之用的有多少人?

处女操工事者几何人?

在家操持工事的女子有多少人?

冗国所开口而食者几何人?

国家所养活的口数有多少人?

问一民有几年之食也?

询问一位百姓有几年的口粮储备?

问兵车之计几何乘也?

询问兵车的统计有多少乘?

牵家马轭家车者几何乘。

牵家马拉家车的有多少乘?

处士修行。足以教人,可使帅众莅百姓者几何人?

处于家中修身行道,足以教导他人、可以率领众人治理百姓的士人有多少人?

士之急难可使者几何人?

士人中能在急难之时受命的有多少人?

工之巧,出,足以利军伍,处,可以修城郭补守备者几何人?

工匠中手艺精巧,出征能有利于军队,居家可以修缮城郭、补充守备的有多少人?

城粟军粮其可以行几何年也。

城中粟米军粮可以维持多少年?

吏之急难可使者几何人?

官吏中能在急难之时受命的有多少人?

大夫疏器甲兵、兵车、旌旗、鼓铙、帷幕、帅车之载、几何乘?

大夫检阅整理的兵甲、兵车、旌旗、鼓鐃、帷幕、主帅车辆的配载有多少乘?

疏藏器弓弩之张、衣夹铗钩弦之造、戈戟之紧,其厉何若?

检阅储藏的弓弩张力、衣甲夹铗钩弦的制作、戈戟的紧固情况如何?

其宜修而不修者故何视?

其中应当修缮而未修的原因是什么?

而造修之官,出器处器之具,宜起而未起者何待?

而制造修缮的官署、出器储器的器具,应当启用而尚未启用的还在等待什么?

乡师车辎造修之具,其缮何若?

乡师车辆辎重制造修缮的器具,其维修情况如何?

工尹伐材用,毋于三时,群材乃植,而造器定冬,完良备用必足。

工尹伐材用料,不在三农时节进行,各种材料才能生长,而制造器物在冬季定制,完好充实、备用充足。

人有馀兵,诡陈之行,以慎国常。

人有余兵,用以诡异陈列行动,以谨慎国家常规。

时简稽帅马牛之肥膌,其老而死者皆举之。

按时检查考核马牛的肥瘦,其中年老而死亡的都加以记录;

其就山薮林泽食荐者几何,出入死生之会几何。

在山泽林地就食吃草的有多少,出入死生的会合有多少。

若夫城郭之厚薄,沟壑之浅深,门闾之尊卑,宜修而不修者,上必几之。

至于城郭的厚薄,沟壑的深浅,门闾的高低,应当修缮而未修的,上级必定要加以考察。

守备之伍,器物不失其具,淫雨而各有处藏。

守备编伍,器物不失其配备,在淫雨时节各有存放之处。

问兵官之吏,国之豪士,其急难足以先后者几何人?

询问兵官的官吏、国中的豪杰之士,其在急难时足以前后支援的有多少人?

夫兵事者危物也,不时而胜,不义而得,未为福也。

兵事是危险的事,不在适当时机而胜,不以道义而得,都不算是福;

失谋而败,国之危也。

谋略失误而败,是国家的危险;

慎谋乃保国。

谨慎谋划才能保国。

其 五

问治政选人垦荒除害

问所以教选人者何事?

询问用于教化选拔人才的是什么事情?

问执官都者,其位事几何年矣。

询问执掌官府的人,在该职任事有多少年了?

所辟草莱有益于家邑者几何矣?

所开辟的草莱荒地,对家邑有益的有多少?

所封表以益人之生利者何物也?

所树立的标志以增益百姓生产利益的是什么物事?

所筑城郭修墙闭绝通道厄阙深防沟以益人之地守者何所也?

所筑造的城郭、修缮的墙垣、封闭隔绝的通道、险要关口、深挖防御沟渠,以增益百姓守土防卫的有哪些处所?

所捕盗贼除人害者几何矣?

所捕获盗贼、除去百姓危害的有多少?

其 六

制地利用市关边防之道

制地。

制度土地。

君曰:理国之道,地德为首,君臣之礼,父子之亲,覆育万人,官府之藏,强兵保国,城郭之险,外应四极,具取之地。

君主说:治理国家之道,以土地的德性为首要;君臣之礼,父子之亲,覆育万民,官府的储藏,强兵保国,城郭的险要,向外回应四方极远之地,这些都从土地中取得。

而市者天地之财具也。而万人之所和而利也。

市场是天地财物的集汇之所,是万民所共利的地方,端正这条道路。

正是道也。民荒无苛人,尽地之职,一保其国。各主异位,毋使谗人乱普,而德营九军之亲。

百姓开荒而无苛刻之人,尽其土地之职责,以此保护其国。各人主守不同职位,不要使谗邪之人扰乱正常秩序,而以德行经营九军的亲和。

关者,诸侯之陬隧也。而外财之门户也。万人之道行也。明道以重告之。

关口是诸侯的要道隧路,也是外来财物的门户,是万民往来行走之道,要明白这道理并认真告知。

征于关者,勿征于市,征于市者,勿征于关。

在关口征税的,不得再在市场征税;在市场征税的,不得再在关口征税;

虚车勿索,徒负勿入,以来远人。

空车不要盘查,步行负载的不要拦截,以此招来远方之人。

十六道同身外事谨,则听其名,视其名,视其色,是其事,稽其德。以观其外则,无敦于权人,以困貌德。

十六条道路统一规范,对于身外之事须谨慎,则观其名声、视其颜色、察其事务、考核其德行,以观察其外在规范,不要以权势压人,以困缚其外表道德;

国则不惑,行之职也。

国家因此不迷惑,这是施行之职。

问于边吏曰:小利害信,小怒伤义,边信伤德,厚和构四国以顺貌德。后乡四极,令守法之官日行,度必明,无失经常。

向边境官吏询问说:小利害大信义,小怒伤害大义,边境失信伤害德行,以厚道和睦构通四方诸侯,以顺应外表道德为向导,向着四方极远之地,命令守法之官每日施行,度量必须明确,不得失去常规经纪。

文化背景

「征于关者,勿征于市;征于市者,勿征于关」是先秦防止重复征税的政策原则,体现了《管子》轻税利商的经济思想。

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