已而问娄敬,娄敬说曰:「陛下都洛阳,岂欲与周室比隆哉?」上曰:「然。」娄敬曰:「陛下取天下与周室异。周之先自后稷,尧封之邰,积德累善十有馀世。公刘避桀居豳。太王以狄伐故,去豳,杖马棰居岐,国人争随之。及文王为西伯,断虞芮之讼,始受命,吕望、伯夷自海滨来归之。武王伐纣,不期而会孟津之上八百诸侯,皆曰纣可伐矣,遂灭殷。成王即位,周公之属傅相焉,乃营成周洛邑,以此为天下之中也,诸侯四方纳贡职,道里均矣,有德则易以王,无德则易以亡。凡居此者,欲令周务以德致人,不欲依阻险,令后世骄奢以虐民也。及周之盛时,天下和洽,四夷乡风,慕义怀德,附离而并事天子,不屯一卒,不战一士,八夷大国之民莫不宾服,效其贡职。及周之衰也,分而为两,天下莫朝,周不能制也。非其德薄也,而形势弱也。今陛下起丰沛,收卒三千人,以之径往而卷蜀汉,定三秦,与项羽战荥阳,争成皋之口,大战七十,小战四十,使天下之民肝脑涂地,父子暴骨中野,不可胜数,哭泣之声未绝,伤痍者未起,而欲比隆于成康之时,臣窃以为不侔也。且夫秦地被山带河,四塞以为固,卒然有急,百万之众可具也。因秦之故,资甚美膏腴之地,此所谓天府者也。陛下入关而都之,山东虽乱,秦之故地可全而有也。夫与人鬬,不扼其亢,拊其背,未能全其胜也。今陛下入关而都,案秦之故地,此亦扼天下之亢而拊其背也。」
随后问娄敬,娄敬进言说:「陛下建都洛阳,难道是想与周室相媲美吗?」皇上说:「是的。」娄敬说:「陛下取得天下与周室情况不同。周朝的先祖从后稷开始,尧把邰地封给他,积累德行善举十余世。公刘为躲避桀的祸乱而迁居豳地。太王因为狄人侵伐的缘故,离开豳地,手拄马鞭居住于岐下,国人都争相追随。到文王担任西伯,调解虞、芮之间的纷争,开始承受天命,吕望、伯夷从海滨归附于他。武王讨伐纣王,不约而同地在孟津聚集八百诸侯,都说纣可以讨伐了,于是灭掉殷朝。成王即位,周公之类的人辅佐他,于是在洛邑营建成周,把这里作为天下的中心,四方诸侯前来贡奉,道路里程均等,有德行就容易称王,没有德行就容易灭亡。凡是居于此地的,是要让周室以德行招揽人心,不是要依仗险阻,让后世子孙骄奢淫逸来虐待百姓的。到周朝鼎盛时,天下和谐融洽,四方夷狄向风归化,仰慕礼义,心怀仁德,依附归顺而共同侍奉天子,无需驻扎一兵一卒,无需出动一个战士,八方大国的百姓无不宾服,贡献他们的贡品职责。到周朝衰落时,国家分裂为两,天下无人来朝,周朝无力管制。这不是其德行浅薄,而是形势衰弱的缘故。如今陛下起兵于丰沛,招募士卒三千人,以此直接攻取蜀汉,平定三秦,与项羽在荥阳交战,争夺成皋要道,大战七十次,小战四十次,使天下百姓肝脑涂地,父子的白骨暴露于荒野,不可胜数,哭泣之声尚未断绝,伤病者尚未痊愈,却想与成王、康王时期相比,我私下认为是不相称的。况且秦地四面环山带河,四方险塞足以防守,一旦有急难,百万之众都可以召集。凭借秦国旧有的基础,资产甚为富饶,土地肥沃,这就是所谓的天府之国。陛下进入关中而建都于此,即便山东发生动乱,秦国旧地也可以完整地保有。与人争斗,不掐住对方的咽喉、拍打其背脊,就不能全胜。如今陛下进入关中建都,据守秦国旧地,这也正是扼住天下的咽喉而拍打其背脊啊。」
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