富国

足国之道：节用裕民，而善臧其馀。节用以礼，裕民以政。彼裕民，故多馀。裕民则民富，民富则田肥以易，田肥以易则出实百倍。上以法取焉，而下以礼节用之，馀若丘山，不时焚烧，无所臧之。夫君子奚患乎无馀？故知节用裕民，则必有仁圣贤良之名，而且有富厚丘山之积矣。此无他故焉，生于节用裕民也。不知节用裕民则民贫，民贫则田瘠以秽，田瘠以秽则出实不半；上虽好取侵夺，犹将寡获也。而或以无礼节用之，则必有贪利纠譑之名，而且有空虚穷乏之实矣。此无他故焉，不知节用裕民也。《康诰》曰：「弘覆乎天，若德裕乃身。」此之谓也。

使国家充足的道：节省用度、宽裕百姓，并善于储藏其余的。用礼节省用度，用政令宽裕百姓。宽裕百姓，所以多有余。宽裕百姓则百姓富裕，百姓富裕则田地肥沃且易耕，田地肥沃易耕则出产百倍。上以法度征取，下以礼节用度，余粮如丘山，不时焚烧也无处储藏。君子何忧无余？所以懂得节用裕民，则必有仁圣贤良的名声，并且有富厚如丘山的积蓄。这没有其他原因，产生于节用裕民。不懂得节用裕民则百姓贫穷，百姓贫穷则田地瘠薄且荒芜，田地瘠薄荒芜则出产不及一半；上面即使喜好侵夺征取，仍将收获甚少。而又以无礼之道（任意）用度，则必有贪利、纠察诟责的名声，而且有空虚穷乏的实情。这没有其他原因，不懂得节用裕民。《康诰》说：「弘大地覆盖如天，若有德则宽裕其身。」说的就是这个道理。

礼者，贵贱有等；长幼有差，贫富轻重皆有称者也。故天子袾裷衣冕，诸侯玄裷衣冕，大夫裨冕，士皮弁服。德必称位，位必称禄，禄必称用，由士以上则必以礼乐节之，众庶百姓则必以法数制之。量地而立国，计利而畜民，度人力而授事，使民必胜事，事必出利，利足以生民，皆使衣食百用出入相揜，必时臧馀，谓之称数。故自天子通于庶人，事无大小多少，由是推之。故曰：「朝无幸位，民无幸生。」此之谓也。轻田野之赋，平关市之征，省商贾之数，罕兴力役，无夺农时，如是则国富矣。夫是之谓以政裕民。

礼，是贵贱有等级；长幼有差别，贫富轻重都各有相称的制度。所以天子穿大红黑色衮衣戴冕，诸侯穿玄衣衮服戴冕，大夫穿裨服戴冕，士穿皮弁服。德必与位相称，位必与俸禄相称，俸禄必与用度相称；由士以上则必以礼乐加以节制，众庶百姓则必以法度数量加以限制。量度土地而建立国家，计算利益而养育百姓，衡量人力而分配任务，使百姓必能胜任其事，事必能产生利益，利益足以养育百姓，使衣食百用出入能够相当，必须按时储藏余余，这叫做相称于数量。所以从天子到庶人，事无大小多少，都由此推行。所以说：「朝廷没有侥幸的位置，百姓没有侥幸的生存。」说的就是这个道理。减轻田野的赋税，平正关卡市场的征收，减少商贾的数量（限制其规模），少兴力役，不夺农时，如此则国家富裕。这就叫做以政令宽裕百姓。

人之生不能无群，群而无分则争，争则乱，乱则穷矣。故无分者，人之大害也；有分者，天下之本利也；而人君者，所以管分之枢要也。故美之者，是美天下之本也；安之者，是安天下之本也；贵之者，是贵天下之本也。古者先王分割而等异之也，故使或美，或恶，或厚，或薄，或佚或乐，或劬或劳，非特以为淫泰夸丽之声，将以明仁之文，通仁之顺也。故为之雕琢、刻镂、黼黻文章，使足以辨贵贱而已，不求其观；为之钟鼓、管磬、琴瑟、竽笙，使足以辨吉凶、合欢、定和而已，不求其馀；为之宫室、台榭，使足以避燥湿、养德、辨轻重而已，不求其外。《诗》曰：「雕琢其章，金玉其相，亹亹我王，纲纪四方。」此之谓也。

人生不能没有群体，有群体而无名分则争夺，争夺则混乱，混乱则穷途末路。所以没有名分，是人的最大祸害；有名分，是天下的根本利益；而人君，是管理名分的枢要。所以（使群体）美好的，是美化天下的根本；（使群体）安定的，是安定天下的根本；（使群体）尊贵的，是尊贵天下的根本。古代先王分割（财物）并等级区别之，所以使（各等级的器用）有的美好，有的粗劣，有的丰厚，有的薄少，有的安逸快乐，有的勤劳辛苦，并非只是用来作奢靡豪华之声势，而是为了彰明仁爱的文饰，通达仁爱的顺序。所以为之雕琢、刻镂、黼黻文章（即礼服装饰），使足以区辨贵贱即可，不求其华观；为之钟鼓、管磬、琴瑟、竽笙，使足以区辨吉凶、欢聚合乐、确定和谐即可，不求其余；为之宫室、台榭，使足以避燥避湿、养德、区辨轻重即可，不求其外。《诗》说：「雕琢有文章，金玉有相配，勤勤勉勉我王，纲纪四方。」说的就是这个道理。

若夫重色而衣之，重味而食之，重财物而制之，合天下而君之，非特以为淫泰也，固以为主天下，治万变，材万物，养万民，兼制天下者，为莫若仁人之善也夫。故其知虑足以治之，其仁厚足以安之，其德音足以化之，得之则治，失之则乱。百姓诚赖其知也，故相率而为之劳苦以务佚之，以养其知也；诚美其厚也，故为之出死断亡以覆救之，以养其厚也；诚美其德也，故为之雕琢、刻镂、黼黻、文章以藩饰之，以养其德也。故仁人在上，百姓贵之如帝，亲之如父母，为之出死断亡而愉者，无它故焉，其所是焉诚美，其所得焉诚大，其所利焉诚多。《诗》曰：「我任我辇，我车我牛，我行既集，盖云归哉！」此之谓也。

至于服以华美、食以珍味、以重财物制御、合并天下而为君，并非只是用于奢靡，实在是以此为主宰天下、治理万变、材用万物、养育万民、兼制天下者，认为没有谁比仁人更善于此事了。所以其智慧谋虑足以治理它，其仁厚足以安定它，其德音足以教化它，得之则治，失之则乱。百姓确实依赖其智慧，所以相互率领，为其劳苦以使他安逸，以此养护其智慧；确实称赞其仁厚，所以为其出死断亡以覆护救助，以此养护其仁厚；确实称赞其德行，所以为其雕琢、刻镂、黼黻、文章以装饰，以此养护其德行。所以仁人在上位，百姓尊他如天帝，亲他如父母，为之出死断亡而心甘情愿，没有其他原因，其所是的诚然美好，其所得的诚然重大，其所利的诚然丰厚。《诗》说：「我（运货）有担架、有辇车，我有大车、有耕牛，我的行程已经完成，于是就回去吧！」说的就是这个道理。

故曰：君子以德，小人以力；力者，德之役也。百姓之力，待之而后功；百姓之群，待之而后和；百姓之财，待之而后聚；百姓之埶，待之而后安；百姓之寿，待之而后长；父子不得不亲，兄弟不得不顺，男女不得不欢。少者以长，老者以养。故曰：「天地生之，圣人成之。」此之谓也。

所以说：君子凭德行（驾驭），小人凭力气（服从）；力气，是德行的仆役。百姓的力量，等待（仁人）而后有功效；百姓的结群，等待（仁人）而后和谐；百姓的财货，等待（仁人）而后汇聚；百姓的权势，等待（仁人）而后安定；百姓的寿命，等待（仁人）而后长久；父子不得不亲睦，兄弟不得不顺从，男女不得不欢合。年少者得以成长，年老者得以奉养。所以说：「天地生养之，圣人成就之。」说的就是这个道理。

今之世而不然：厚刀布之敛，以夺之财；重田野之赋，以夺之食；苛关市之征，以难其事。不然而已矣：有掎洁伺诈，权谋倾覆，以相颠倒，以靡敝之。百姓晓然皆知其污漫暴乱，而将大危亡也。是以臣或弑其君，下或杀其上，粥其城，倍其节，而不死其事者，无他故焉，人主自取之。《诗》曰：「无言不雠，无德不报。」此之谓也。

当今之世不是这样：加重刀布（货币）的征敛，以夺取百姓的财物；加重田野的赋税，以夺取百姓的食物；严苛关卡市场的征收，以阻碍其谋生。不仅如此，还有威逼挟制、窥伺诈欺、权谋倾覆，相互颠倒（是非），耗费凋弊百姓。百姓晓然皆知其污漫暴乱，将要大祸临头、危亡在即。因此臣下有的弑杀其君，下位者有的杀害上位者，出卖城邑，背弃节义，而不肯为其（君）死命的，没有其他原因，是君主自己招来的。《诗》说：「没有言语不会有回应，没有德行不会有报答。」说的就是这个道理。

兼足天下之道在明分：掩地表亩，刺屮殖谷，多粪肥田，是农夫众庶之事也。守时力民，进事长功，和齐百姓，使人不偷，是将率之事也。高者不旱，下者不水，寒暑和节，而五谷以时孰，是天之事也。若夫兼而覆之，兼而爱之，兼而制之，岁虽凶败水旱，使百姓无冻喂之患，则是圣君贤相之事也。

使天下充足的道在于明确名分：整治土地、标划田亩，除草种谷，多施肥料使田地肥沃，这是农夫众庶的职责。守住时机、尽力督导百姓，推进事业、增长功效，和合齐整百姓，使人不懈怠，这是将帅之官的职责。地高的不旱，地低的不涝，寒暑调和适节，五谷按时成熟，这是天的职责。至于全面覆盖、全面爱护、全面制御，即使年岁有凶败水旱，也使百姓没有受冻挨饿的忧患，这就是圣君贤相的职责。

墨子之言昭昭然为天下忧不足。夫不足非天下之公患也，特墨子之私忧过计也。今是土之生五谷也，人善治之，则亩数盆，一岁而再获之。然后瓜桃枣李一本数以盆鼓；然后荤菜百疏以泽量；然后六畜禽兽一而剸车；鼋、鼍、鱼、鳖、鳅、鳝以时别，一而成群；然后飞鸟、凫、雁若烟海；然后昆虫万物生其间，可以相食养者，不可胜数也。夫天地之生万物也，固有馀，足以食人矣；麻葛茧丝、鸟兽之羽毛齿革也，固有馀，足以衣人矣。夫有馀不足，非天下之公患也，特墨子之私忧过计也。

墨子的言论昭昭然为天下担忧物资不足。物资不足并非天下的公共忧患，只是墨子的私自忧虑、过度计虑罢了。现在，这片土地生产五谷，人若善加耕治，则一亩可收数盆，一年可两次收获。然后一株瓜桃枣李可收数盆之量；然后荤菜百蔬以湖泽来量计；然后六畜禽兽一头可装满整辆车；鼋、鼍、鱼、鳖、鳅、鳣按时捕捞，一次便成群聚；然后飞鸟、凫雁多如烟海；然后昆虫万物生在其间，可以相互为食、互相供养的，数不胜数。天地生产万物，本来就有余，足以养活人；麻葛茧丝、鸟兽的羽毛齿革，本来就有余，足以给人穿用。物资有余还是不足，并非天下的公共忧患，只是墨子的私自忧虑、过度计虑罢了。

天下之公患，乱伤之也。胡不尝试相与求乱之者谁也？我以墨子之「非乐」也，则使天下乱；墨子之「节用」也，则使天下贫，非将堕之也，说不免焉。墨子大有天下，小有一国，将蹙然衣粗食恶，忧戚而非乐。若是则瘠，瘠则不足欲；不足欲则赏不行。墨子大有天下，小有一国，将少人徒，省官职，上功劳苦，与百姓均事业，齐功劳。若是则不威；不威则罚不行。赏不行，则贤者不可得而进也；罚不行，则不肖者不可得而退也。贤者不可得而进也，不肖者不可得而退也，则能不能不可得而官也。若是，则万物失宜，事变失应，上失天时，下失地利，中失人和，天下敖然，若烧若焦，墨子虽为之衣褐带索，嚽菽饮水，恶能足之乎？既以伐其本，竭其原，而焦天下矣。

天下的公共祸患，是混乱的伤害。为何不来一起探究制造混乱的是谁呢？我以为墨子的「非乐」，会使天下混乱；墨子的「节用」，会使天下贫穷，并非（有人）刻意要败坏，而是其学说不可避免如此。墨子若是拥有天下，（哪怕）只是拥有一个国家，也将是局促地穿粗衣、吃粗食，忧愁悲哀而反对音乐。如此则（天下百姓）瘦削，瘦削则不愿追求（安逸享乐）；不愿追求则赏赐不能推行。墨子若是拥有天下，（哪怕）只是拥有一个国家，也将是减少人员，裁减官职，以劳苦为上，与百姓均等事业、齐等功劳。如此则不有威严；不有威严则刑罚不能推行。赏赐不能推行，则贤者不可得而提拔；刑罚不能推行，则不肖者不可得而罢退。贤者不可得而提拔，不肖者不可得而罢退，则有能者与无能者不可得而各尽其官。如此，则万物失去其宜，事变失去其应对，上失天时，下失地利，中失人和，天下昏乱，如同焚烧焦枯；墨子即使为之穿破旧麻衣、系草绳，嚼豆喝水（以身作则），哪里能充足呢？已然砍伐其根本，枯竭其源泉，而将天下烧焦了。

故先王圣人为之不然：知夫为人主上者，不美不饰之不足以一民也，不富不厚之不足以管下也，不威不强之不足以禁暴胜悍也，故必将撞大钟，击鸣鼓，吹笙竽，弹琴瑟，以塞其耳；必将錭琢刻镂，黼黻文章，以塞其目；必将刍豢稻粱，五味芬芳，以塞其口。然后众人徒，备官职，渐庆赏，严刑罚，以戒其心。使天下生民之属，皆知己之所愿欲之举在是于也，故其赏行；皆知己之所畏恐之举在是于也，故其罚威。赏行罚威，则贤者可得而进也，不肖者可得而退也，能不能可得而官也。若是则万物得其宜，事变得应，上得天时，下得地利，中得人和，则财货浑浑如泉源，汸汸如河海，暴暴如丘山，不时焚烧，无所臧之。夫天下何患乎不足也？故儒术诚行，则天下大而富，使而功，撞钟击鼓而和。《诗》曰：「钟鼓喤喤，管磬瑲瑲，降福穰穰，降福简简，威仪反反。既醉既饱，福禄来反。」此之谓也。故墨术诚行，则天下尚俭而弥贫，非斗而日争，劳苦顿萃，而愈无功，愀然忧戚非乐，而日不和。《诗》曰：「天方荐瘥，丧乱弘多，民言无嘉，憯莫惩嗟。」此之谓也。

所以先王和圣人的做法不是这样：他们知道身为人主上者，不以美饰则不足以统一百姓，不以富厚则不足以统管下属，不以威强则不足以禁暴胜悍，所以必将撞大钟、击鸣鼓、吹笙竽、弹琴瑟，以充实其耳；必将雕琢刻镂、黼黻文章，以充实其目；必将刍豢（家畜）稻粱、五味芬芳，以充实其口。然后众多人员、完备官职、逐渐庆赏、严厉刑罚，以戒备其心。使天下生民之属，都知道自己所愿所欲的举动就在于此，所以赏赐能推行；都知道自己所畏惧的举动就在于此，所以刑罚有威严。赏行罚威，则贤者可得而提拔，不肖者可得而罢退，有能者与无能者可得而各尽其官。如此则万物得到其宜，事变得到应对，上得天时，下得地利，中得人和，则财货如泉源汩汩，如河海浩瀚，如丘山隆起，不时焚烧也无处储藏。天下何忧物资不足！所以儒术诚然推行，则天下博大而富裕，驱使有功效，撞钟击鼓而和谐。《诗》说：「钟鼓喤喤声，管磬清脆响，降福穰穰多，降福显赫赫，威仪反复正。既已醉饱足，福禄反复来。」说的就是这个道理。所以墨术诚然推行，则天下崇尚俭朴而更加贫穷，并非争斗而每天都在争夺，劳苦困顿，更加没有功效，愀然忧愁悲哀而不快乐，日益不和谐。《诗》说：「天正降下灾疫，丧乱极为众多，百姓言语无善事，伤心之极无人惩治叹息。」说的就是这个道理。

垂事养民，拊循之，唲呕之，冬日则为之饘粥，夏日则为之瓜麮，以偷取少顷之誉焉，是偷道也。可以少顷得奸民之誉，然而非长久之道也；事必不就，功必不立，是奸治者也。傮然要时务民，进事长功，轻非誉而恬失民，事进矣，而百姓疾之，是又偷偏者也。徙坏堕落，必反无功。故垂事养誉，不可；以遂功而忘民，亦不可。皆奸道也。

放弃正事去养护百姓，抚慰他们，唲唲呕呕（如婴孩般哄他们），冬天为他们煮稀饭，夏天为他们准备瓜粮，以此侥幸取得片刻的声誉，这是偷懒的做法。可以暂时得到奸佞之民的声誉，然而并非长久之道；事情必然不成，功业必然不立，这是奸误的治理者。急急忙忙赶时机驱使百姓，推进事业、增长功效，轻视非议和声誉，漠然失去民心，事情推进了，而百姓怨恨他，这又是另一种偷懒偏颇的做法。（这样做）必然败坏崩落，反而无所成功。所以放弃正事去养声誉，不可以；以成就功业而遗忘百姓，也不可以。都是奸诈的做法。

故古人为之不然：使民夏不宛喝，冬不冻寒，急不伤力，缓不后时，事成功立，上下俱富；而百姓皆爱其上，人归之如流水，亲之欢如父母，为之出死断亡而愉者，无它故焉，忠信、调和、均辨之至也。故国君长民者，欲趋时遂功，则和调累解，速乎急疾；忠信均辨，说乎庆赏矣；必先修正其在我者，然后徐责其在人者，威乎刑罚。三德者诚乎上，则下应之如景向，虽欲无明达，得乎哉！《书》曰：「乃大明服，惟民其力懋，和而有疾。」此之谓也。

所以古人的做法不是这样：使百姓夏天不受热渴，冬天不受冻寒，紧急时不伤力，宽缓时不误时，事业成功功效建立，上下都富裕；而百姓都爱戴其上，人归附如流水，亲爱欢乐如父母，为之出死断亡而心甘情愿，没有其他原因，在于忠信、调和、均辨（公平）的极致。所以国君治民者，要赶时机成就功效，就要和睦调顺、解开积怨，比急疾还要迅速；忠信均辨，在庆赏中令人悦服；必须先修正自己这方面的，然后再从容要求他人那方面的，以刑罚为威慑。三德（忠信、调和、均辨）在上诚然具备，下方响应如影如响，虽然想要不明达，能做到吗！《尚书》说：「大大地明服（百姓），使百姓努力用力，和谐而又奋发。」说的就是这个道理。

故不教而诛，则刑繁而邪不胜；教而不诛，则奸民不惩；诛而不赏，则勤厉之民不劝；诛赏而不类，则下疑俗险而百姓不一。故先王明礼义以壹之，致忠信以爱之，尚贤使能以次之，爵服庆赏以申重之，时其事，轻其任，以调齐之，潢然兼覆之，养长之，如保赤子。若是，故奸邪不作，盗贼不起，而化善者劝勉矣。是何邪？则其道易，其塞固，其政令一，其防表明。故曰：上一则下一矣，上二则下二矣。辟之若屮木枝叶必类本。此之谓也。

所以不教化就诛杀，则刑罚繁多而邪恶不能压服；教化而不诛杀，则奸邪百姓不受惩戒；诛杀而不赏赐，则勤勉努力的百姓不受鼓励；诛赏而不合类（不公平），则下方疑虑、风俗险恶而百姓不能统一。所以先王彰明礼义以统一之，致于忠信以爱护之，尚贤用能以排序之，爵服庆赏以加重强调之，适时安排其事务，减轻其任务，以调和齐整之，潢然（广大地）全面覆盖、养育壮大，如同保护婴儿。如此，奸邪不兴起，盗贼不发生，而被感化向善者得到鼓励。为什么呢？因为其道路平易，其障塞坚固，其政令统一，其防表（准则）清明。所以说：上者统一则下者统一，上者二元则下者二元。比如草木的枝叶必然像其根本。说的就是这个道理。

不利而利之，不如利而后利之之利也。不爱而用之，不如爱而后用之之功也。利而后利之，不如利而不利者之利也。爱而后用之，不如爱而不用者之功也。利而不利也，爱而不用也者，取天下者也。利而后利之，爱而后用之者，保社稷者也。不利而利之，不爱而用之者，危国家者也。

不给利益就给利益，不如给了利益再继续给利益的利益大。不爱护就驱使，不如爱护了再驱使的功效大。给利益再继续给利益，不如给了利益而不再另外给利益者（对百姓）的利益大。爱护再驱使，不如爱护而不驱使者（对百姓）的功效大。给利益而不（另外专门给）利益，爱护而不（专门）驱使者，是夺取天下的人。给利益再（继续）给利益，爱护再（继续）驱使者，是保守社稷的人。不给利益就给利益，不爱护就驱使者，是危害国家的人。

观国之治乱臧否，至于疆易而端已见矣。其候缴支缭，其竟关之政尽察，是乱国已。入其境，其田畴秽，都邑露，是贪主已。观其朝廷，则其贵者不贤；观其官职，则其治者不能；观其便嬖，则其信者不悫，是暗主已。凡主相臣下百吏之属，其于货财取与计数也，顺孰尽察；其礼义节奏也，芒轫僈楛，是辱国已。其耕者乐田，其战士安难，其百吏好法，其朝廷隆礼，其卿相调议，是治国已。观其朝廷，则其贵者贤；观其官职，则其治者能；观其便嬖，则其信者悫，是明主已。凡主相臣下百吏之属，其于货财取与计数也，宽饶简易；其于礼义节奏也，陵谨尽察，是荣国已。贤齐则其亲者先贵，能齐则其故者先官，其臣下百吏，污者皆化而修，悍者皆化而愿，躁者皆化而悫，是明主之功已。

观察国家的治乱好坏，到了边境就已经可以看出苗头了。其（边境）哨所繁密、支线缭绕，其边关的政令苛察，这是乱国了。进入其境内，其田畴荒芜，都邑残破，这是贪婪之君了。观察其朝廷，则尊贵者不贤；观察其官职，则治事者无能；观察其近侍，则被信任者不诚实，这是昏暗之君了。凡是君主、宰相、臣下百官，对于财货的取予计算，追求周密苛察；对于礼义节奏，粗陋疏慢粗劣，这是使国家蒙辱了。其耕者乐于田事，其战士安于危难，其百官喜好法度，其朝廷尊崇礼义，其卿相调和商议，这是治国了。观察其朝廷，则尊贵者贤明；观察其官职，则治事者有能；观察其近侍，则被信任者诚实，这是明主了。凡是君主、宰相、臣下百官，对于财货的取予计算，宽裕简便；对于礼义节奏，认真细察，这是使国家荣耀了。贤者齐等则亲近者先得尊贵，有能者齐等则旧识者先得授官，其臣下百官中，污秽者都被感化而修正，凶悍者都被感化而顺从，浮躁者都被感化而诚朴，这是明主的功效了。

观国之强弱贫富有徵：上不隆礼则兵弱，上不爱民则兵弱，已诺不信则兵弱，庆赏不渐则兵弱，将率不能则兵弱。上好功则国贫，上好利则国贫，士大夫众则国贫，工商众则国贫，无制数度量则国贫。下贫则上贫，下富则上富。故田野县鄙者，财之本也；垣窌仓廪者，财之末也。百姓时和，事业得叙者，货之源也；等赋府库者，货之流也。故明主必谨养其和，节其流，开其源，而时斟酌焉。潢然使天下必有馀，而上不忧不足。如是，则上下俱富，交无所藏之。是知国计之极也。故禹十年水，汤七年旱，而天下无菜色者，十年之后，年谷复孰，而陈积有馀。是无它故焉，知本末源流之谓也。故田野荒而仓廪实，百姓虚而府库满，夫是之谓国蹶。伐其本，竭其源，而并之其末，然而主相不知恶也，则其倾覆灭亡可立而待也。以国持之，而不足以容其身，夫是之谓至贫，是愚主之极也。将以取富而丧其国，将以取利而危其身，古有万国，今有十数焉，是无它故焉，其所以失之一也。君人者亦可以觉矣。百里之国，足以独立矣。

观察国家的强弱贫富有征兆：上不尊崇礼义则兵力弱，上不爱护百姓则兵力弱，诺言不守信用则兵力弱，庆赏不逐渐推行则兵力弱，将帅无能则兵力弱。上好求功则国贫，上好求利则国贫，士大夫众多则国贫，工商众多则国贫，没有制度数量则国贫。下层贫穷则上层贫穷，下层富裕则上层富裕。所以田野县鄙，是财富的根本；仓廪府库，是财富的末梢。百姓得时调和，事业有秩序，是货财的源泉；（上层）均等赋税、管理府库，是货财的流末。所以明君必须谨慎养护其和气，节制其流末，开通其源泉，时时加以斟酌调配。广大地使天下必有余，而上层不忧不足。如此，则上下都富裕，相互之间无处储藏（余太多）。这是知国家计策的极致。所以禹（时）有十年水灾，汤（时）有七年旱灾，而天下没有菜色（即无饥色）的人，十年之后，年谷再次成熟，而旧积更有余。这没有其他原因，在于知晓本末源流的道理。所以田野荒芜而仓廪充实，百姓空虚而府库充满，这就叫做国家倾覆的征兆（「国蹶」）。砍伐其根本，枯竭其源泉，而并聚于末梢，然而君主宰相不知道厌恶，则其倾覆灭亡即刻可待。以国家的力量来维持自身，而不足以容其身，这就叫做至贫，这是愚昧之君的极端。以为可以取富而丧失其国，以为可以取利而危害其身，古时有万国，如今只有十数，没有其他原因，失去的原因都是一样的。做人君的也可以觉悟了。百里之地，足以独立了。

凡攻人者，非以为名，则案以为利也；不然则忿之也。仁人之用国，将修志意，正身行，伉隆高，致忠信，期文理。布衣紃屦之士诚是，则虽在穷阎漏屋，而王公不能与之争名；以国载之，则天下莫之能隐匿也。若是则为名者不攻也。将辟田野，实仓廪，便备用，上下一心，三军同力，与之远举极战则不可；境内之聚也保固；视可，午其军，取其将，若拨麷。彼得之，不足以药伤补败。彼爱其爪牙，畏其仇敌，若是则为利者不攻也。将修大小强弱之义，以持慎之，礼节将甚文，圭璧将甚硕，货赂将甚厚，所以说之者，必将雅文辩慧之君子也。彼苟有人意焉，夫谁能忿之？若是，则忿之者不攻也。为名者否，为利者否，为忿者否，则国安于盘石，寿于旗翼。人皆乱，我独治；人皆危，我独安；人皆丧失之，我按起而治之。故仁人之用国，非特将持其有而已也，又将兼人。《诗》曰：「淑人君子，其仪不忒；其仪不忒，正是四国。」此之谓也。

凡是攻打别人的，不是为了名，就是为了利；不然就是出于愤恨。仁人用国，将修养志意，端正身行，尊崇高远，致于忠信，期于文理。穿布衣、草鞋的士人若真正如此，则即使在穷陋小巷的漏屋，王公也不能与之争名；以国家为基础，则天下没有人能遮蔽掩藏他。如此则为名者不来攻打。（仁人用国）将开辟田野，充实仓廪，整备器用，上下一心，三军同力，与之远征极战则不可（胜）；境内的聚居也（因此）坚固保全；看准时机，截断其军队，取其将领，如拨弄麦糠般容易。那（攻打者）所得，不足以弥补伤亡和失败。（攻打者）爱惜其精锐，畏惧其仇敌，如此则为利者不来攻打。（仁人用国）将修治大小强弱的礼义，以此谨慎对待，礼节将极为文明，圭璧将极为硕大，货赂将极为丰厚，所派来游说的，必是文雅能辩的君子。那（欲攻打者）若有人情，谁能对此愤恨？如此则愤恨者不来攻打。为名者不攻，为利者不攻，为愤恨者不攻，则国家安如磐石，寿如旗翼（坚固的旗杆）。别人都混乱，我独治理；别人都危险，我独安稳；别人都丧失，我则兴起而治理。所以仁人用国，并非只是持守其所有，还将兼并他人。《诗》说：「善良的君子，其仪威无差失；其仪威无差失，端正了四方之国。」说的就是这个道理。

持国之难易：事强暴之国难，使强暴之国事我易。事之以货宝，则货宝单，而交不结；约信盟誓，则约定而畔无日；割国之锱铢以赂之，则割定而欲无厌。事之弥烦，其侵人愈甚，必至于资单国举然后已。虽左尧而右舜，未有能以此道得免焉者也。譬之是犹使处女婴宝珠，佩宝玉，负戴黄金，而遇中山之盗也，虽为之逢蒙视，诎要挠膕，君卢屋妾，由将不足以免也。故非有一人之道也，直将巧繁拜请而畏事之，则不足以持国安身。故明君不道也。必将修礼以齐朝，正法以齐官，平政以齐民；然后节奏齐于朝，百事齐于官，众庶齐于下。如是，则近者竞亲，远方致愿，上下一心，三军同力，名声足以暴炙之，威强足以捶笞之，拱揖指挥，而强暴之国莫不趋使，譬之是犹乌获与焦侥搏也。故曰：事强暴之国难，使强暴之国事我易。此之谓也。

持守国家的难易：侍奉强暴之国难，使强暴之国侍奉我容易。以财宝去侍奉它，则财宝耗尽而交情不能结成；约立信誓，则盟约刚定而背叛无日期；割取国土的铢两来贿赂它，则割定而其欲望无厌足。侍奉越繁复，其侵侮越厉害，必然到资财耗尽、国土献出才罢止。即使左有尧右有舜，也没有能靠这个方法得以幸免的。比如让处女佩戴宝珠、宝玉、背负黄金，却遇上中山的盗贼，即使为之装作逢蒙（射手）的眼神、弯腰弓腿（假装武士），（藏匿于）主人的屋舍之中（假装为婢妾），仍然不足以幸免。所以这不是有益于一人的做法，只靠巧妙繁多地拜请而畏惧地侍奉，则不足以持守国家、安稳自身。所以明君不走这条路。必须修治礼义以使朝廷整齐，端正法度以使官府整齐，平正政事以使百姓整齐；然后节奏在朝廷整齐，百事在官府整齐，众庶在下整齐。如此，则近处争相亲附，远方致心愿归，上下一心，三军同力，名声足以暴炙之，威强足以鞭笞之，拱手作揖指挥，而强暴之国无不趋使（奉命），比如乌获（大力士）与焦侥（小人国之人）搏斗。所以说：侍奉强暴之国难，使强暴之国侍奉我容易。说的就是这个道理。