道符五帝三王传政甲第五

夫国者、卿相世贤者有之，有国无国智者治之，智者非一日之志，治者非一日之谋，而知所避。发教施令为天下福者谓之道，上下相亲谓之和，民不求而得所欲谓之信，除去天下之害谓之仁。仁与信，和与道，帝王之器。凡万物皆有器。故欲有为不行其器者，虽欲有为不成。诸侯之欲王者亦然，不用帝王之器者不成。

国家，是由世代贤明的卿相来守护的；有国或无国，取决于智者能否治理。智者并非一朝一夕就能立定志向，治理也并非一朝一夕就能筹谋妥当，关键在于知道何处应当回避。发布教化、颁行政令而能成为天下之福的，叫做「道」；上下相互亲爱的，叫做「和」；百姓无需祈求便能得到所想要的，叫做「信」；除去天下祸害的，叫做「仁」。仁与信，和与道，是帝王治国的器具。万事万物都各有其器具。所以想有所作为却不运用相应器具的，即便想有所作为也不会成功。诸侯中有志于称王的也是同样的道理，不运用帝王之器，便不会成功。