大匡

僖公之母弟夷仲年，生公孙无知，有宠于僖公，衣服礼秩如适，僖公卒，以诸儿长得为君，是为襄公。襄公立后，绌无知。无知怒，公令连称管至父戍葵丘，曰：「瓜时而往，及瓜时而来」，期戍，公问不至，请代不许。故二人因公孙无知以作乱。

僖公的同母弟夷仲年，生有公孙无知，颇受僖公宠爱，衣服礼节待遇与嫡子相同。僖公去世后，因公子诸儿年长而得以继位，是为齐襄公。襄公即位之后，贬黜了公孙无知。无知怀怒在心。襄公命令连称、管至父驻守葵丘，说：「瓜熟时节出发，等到下次瓜熟时节再来换防。」驻守期满，襄公问而不至，连称等人请求换防也不被允许。因此二人借助公孙无知发动了叛乱。

鲁桓公夫人文姜，齐女也，公将如齐，与夫人偕行，申俞谏曰：「不可，女有家，男有室，无相渎也，谓之有礼。」公不听，遂以文姜会齐侯于泺，文姜通于齐侯，桓公闻，责文姜，文姜告齐侯，齐侯怒，飨公，使公子彭生乘鲁侯，胁之，公薨于车。竖曼曰：「贤者死忠以振疑，百姓寓焉。智者究理而长虑。身得免焉。今彭生二于君，无尽言，而谀行以戏我君，使我君失亲戚之礼命。又力成吾君之祸，以构二国之怨，彭生其得免乎？祸理属焉。夫君以怒遂祸，不畏恶亲闻容昏生无丑也，岂及彭生而能止之哉？鲁若有诛，必以彭生为说，二月，鲁人告齐曰：「寡君畏君之威，不敢宁居，来修旧好，礼成而不反，无所归死，请以彭生除之」，齐人为杀彭生，以谢于鲁，五月，襄公田于贝丘，见豕彘，从者曰：「公子彭生也」。公怒曰：「公子彭生安敢见，射之」。豕人立而啼，公惧，坠于车下，伤足亡屦。反，诛屦于徒人费，不得也，鞭之见血，费走而出，遇贼于门，胁而束之，费袒而示之背，贼信之，使费先入，伏公而出斗，死于门中。石之纷如死于阶下。孟阳代君寝于床。贼杀之，曰：「非君也，不类。」见公之足于户下，遂杀公，而立公孙无知也。

鲁桓公夫人文姜是齐国女子。桓公将赴齐，与夫人同行，臣子申俞进谏说：「不可，女有归宿之家，男有妻室，男女之间不得相互亵渎，这才叫有礼。」桓公不听，遂带文姜在泺地会见齐侯（即齐襄公）。文姜与齐侯私通。鲁桓公得知，责问文姜，文姜将此事告诉了齐侯。齐侯大怒，设宴款待桓公，命公子彭生护送鲁侯乘车，在车上将其胁死，桓公薨于车中。臣子竖曼说：「贤者以死报忠而震慑众疑，百姓以此为归依。智者究明道理而深谋远虑，自身得以免祸。如今彭生对君主忠诚有二，没有尽忠直言，却以谄媚之行戏弄我君，致使我君失去亲戚礼义之命；又竭力促成我君的祸事，构成两国的怨恨，彭生能得免吗？祸乱的道理必然归于他。君主因怒而酿成祸端，不畏惧与邪恶亲近，不以昏乱为耻，彭生岂能制止它？鲁国若追责，必定以彭生为借口。」二月，鲁国告诉齐国说：「寡君畏惧君上的威严，不敢安居，前来修好旧情，礼毕却未能返国，无处归葬，请以彭生为补偿除怨。」齐国于是杀了彭生，向鲁国道歉。五月，襄公在贝丘田猎，见到一头野猪，随从说：「那是公子彭生。」公大怒说：「公子彭生怎敢出现，射他！」野猪人立而哭嚎，公大惧，从车上坠落，伤了脚，还丢了鞋。返回后，向徒人费追索鞋，费找不到，于是鞭打至出血。费逃跑出去，在门口遇到贼人，被劫持捆绑。费解衣袒背给贼人看，贼人信了他，让费先进去，费进去后掩护国君冲出去厮杀，最终死于门中。石之纷如死在台阶下。孟阳替代国君躺在床上，贼人杀了他，说：「不是国君，不像。」在门扉下看到了国君的脚，于是杀了国君，立公孙无知为国君。

鲍叔牙奉公子小白奔莒，管夷吾召忽奉公子纠奔鲁。九年，公孙无知虐于壅廪，壅廪杀无知也。桓公自莒先入，鲁人伐齐。纳公子纠，战于乾时，管仲射桓公，中钩，鲁师败绩。桓公践位。于是劫鲁，使鲁杀公子纠。桓公问于鲍叔曰：「将何以定社稷。」鲍叔曰：「得管仲与召忽，则社稷定矣。」公曰：「夷吾与召忽，吾贼也」，鲍叔乃告公其故图。公曰：「然则可得乎？」鲍叔曰：「若前召，则可得也；不亟，不可得也，夫鲁施伯知夷吾为人之有慧也，其谋必将令鲁致政于夷吾，夷吾受之，则彼知能弱齐矣，夷吾不受，彼知其将反于齐也，必将杀之。」公曰：「然则夷吾将受鲁之政乎？」其否也？」鲍叔对曰：「不受，夫夷吾之不死纠也，为欲定齐国之社稷也，今受鲁之政，是弱齐也。夷吾之事君无二心，虽知死，必不受也」，公曰：「其于我也，曾若是乎？」鲍叔对曰：「非为君也，为先君也，其于君不如亲纠也，纠之不死。而况君乎？君若欲定齐之社稷，则前迎之。」公曰：「恐不及，奈何？」鲍叔曰：「夫施伯之为人也，敏而多畏，公若先反，恐注怨焉。必不杀也。」公曰：「诺」。施伯进对鲁君曰：「管仲有急，其事不济，今在鲁。君其致鲁之政焉，若受之，则齐可弱也。若不受，则杀之。杀之，以说于齐也，与同怒，尚贤于已。」君曰诺，鲁未及致政，而齐之使至，曰：「夷吾与召忽也，寡人之贼也，今在鲁，寡人愿生得之，若不得也，是君与寡人贼比也。鲁君问施伯，施伯曰：「君与之，臣闻齐君惕而前骄，虽得贤，庸必能用之乎？及齐君之能用之也，管子之事济也。夫管仲天下之大圣也，今彼反齐，天下皆乡之，岂独鲁乎？今若杀之，此鲍叔之友也，鲍叔因此以作难，君必不能待也，不如与之。」鲁君乃遂束缚管仲与召忽，管仲谓召忽曰：「子惧乎？」召忽曰：「何惧乎？吾不蚤死，将胥有所定也。今既定矣，令子相齐之左，必令忽相齐之右，虽然，杀君而用吾身，是再辱我也。子为生臣，忽为死臣，忽也知得万乘之政而死，公子纠可谓有死臣矣。子生而霸诸侯，公子纠可谓有生臣矣。死者成行。生者成名；名不两立，行不虚至，子其勉之，死生有分矣」。乃行入齐境，自刎而死。管仲遂入，君子闻之曰：「召忽之死也，贤其生也，管仲之生也，贤其死也。」

鲍叔牙奉公子小白奔逃至莒国，管夷吾与召忽奉公子纠奔逃至鲁国。九年后，公孙无知在壅廪残暴，壅廪人杀了无知。桓公从莒国率先回国，鲁国人征伐齐国，要送公子纠回国。战于乾时，管仲射中桓公的带钩，鲁军大败。桓公即位。于是威胁鲁国，使鲁国杀了公子纠。桓公问鲍叔说：「将凭什么来安定社稷？」鲍叔说：「得到管仲与召忽，则社稷可以安定。」公说：「夷吾与召忽，是我的仇人。」鲍叔便向桓公说明以前的谋划。公说：「那么能得到他们吗？」鲍叔说：「若赶快召回，则可以得到；不迅速行动，则得不到。鲁国的施伯知道夷吾是有智慧的人，他的谋划必定会让鲁国将政权移交给夷吾；夷吾若接受，则鲁国知道能借此削弱齐国；夷吾若不接受，鲁国知道他将要回归齐国，必定会杀掉他。」公说：「那么夷吾会接受鲁国的政权吗？还是不接受？」鲍叔回答说：「不会接受。夷吾之所以不为公子纠殉死，是为了安定齐国的社稷；如今接受鲁国的政权，就是削弱齐国了。夷吾事君没有二心，即便知道必死，也绝不会接受。」公说：「他对于我，也是这样吗？」鲍叔回答说：「不是为了您，是为了先君和社稷。他对于您不如对公子纠亲厚，纠都没能使他殉死，何况是您呢？您若想安定齐国社稷，就赶快去迎接他。」公说：「恐怕来不及，怎么办？」鲍叔说：「施伯此人敏锐而多所顾虑，您若先回国，他怕得罪于您，必定不会杀夷吾。」公说：「好。」施伯进谏鲁君说：「管仲处境危急，事情无法成功，如今在鲁国。您可将鲁国政权交付给他；若他接受，齐国可被削弱；若他不接受，就杀掉他。杀掉他，既可向齐国解释，也与齐国同怒，还是比现在强。」鲁君说好。鲁国还没来得及交付政权，齐国的使者到来，说：「夷吾与召忽，是寡人的仇人，如今在鲁国，寡人希望生擒他们；若不能，就是您与寡人的仇人为伍了。」鲁君向施伯问计，施伯说：「您把他们交出去吧。臣听说齐君虽敏锐却以前骄傲，即便得到贤人，未必能用得了他。等到齐君能用他，管子的事业才能成功。管仲是天下的大圣，如今他回归齐国，天下都将仰望他，难道只有鲁国吗？如今若杀他，他是鲍叔的朋友，鲍叔必借此作乱，您必然应付不了，不如把他交出去。」鲁君于是把管仲和召忽捆绑起来交给齐国。管仲对召忽说：「您害怕吗？」召忽说：「害怕什么？我若早死，便会有所安定之处。如今已经安定了，让您辅佐齐国左边，必然让我辅佐齐国右边。即便如此，杀掉我的君主却还用我，这是再次羞辱我。您做活着的臣子，我做殉死的臣子。我明知能得万乘之政却甘愿殉死，公子纠可以说是有死节之臣了；您活着而使诸侯称霸，公子纠可以说是有生存之臣了。死者成就其节行，生者成就其名声；名声不能两立，节行不会虚至，您好自为之，死生各有分定了。」说完，走入齐境，自刎而死。管仲于是进入齐国。君子听说此事评论道：「召忽的死，比他活着更为贤明；管仲的活，比他死去更为贤明。」

或曰：明年，襄公逐小白，小白走莒。三年，襄公薨，公子纠践位。国人召小白，鲍叔曰：「胡不行矣」。小白曰：「不可，夫管仲知，召忽强武，虽国人召我，我犹不得入也。」鲍叔曰：「管仲得行其知于国，国可谓乱乎？召忽强武，岂能独图我哉？」小白曰：「夫虽不得行其知，岂且不有焉乎？召忽虽不得众，其及岂不足以图我哉？」鲍叔对曰：「夫国之乱也，智人不得作内事，朋友不能相合摎，而国乃可图也。」乃命车驾，鲍叔御小白乘而出于莒。小白曰：「夫二人者，奉君令，吾不可以试也。」乃将下。鲍叔履其足曰：「事之济也，在此时，事若不济，老臣死之，公子犹之免也。」乃行。至于邑郊，鲍叔令车二十乘先，十乘后。鲍叔乃告小白曰：「夫国之疑，二三子莫忍老臣，事之未济也，老臣是以塞道」鲍叔乃誓曰：「事之济也，听我令；事之不济也，免公子者为上，死者为下，吾以五乘之实距路。鲍叔乃为前驱，遂入国，逐公子纠。管仲射小白，中钩，管仲与公子纠召忽遂走鲁。桓公践位，鲁伐齐，纳公子纠而不能。

又一说法：次年，襄公驱逐小白，小白逃到莒国。三年后，襄公去世，公子纠即位。国人召小白回国，鲍叔说：「为何不走呢？」小白说：「不行，管仲有智谋，召忽刚强勇武，即便国人召我，我还是进不去。」鲍叔说：「管仲能在国内施展他的智谋，国家能说是动乱吗？召忽刚强勇武，难道能单独谋算对付我吗？」小白说：「管仲即便不能完全施展智谋，难道就没有他存在吗？召忽即便不能得到众人支持，他自己的力量难道不足以图谋我吗？」鲍叔回答说：「国家动乱时，有智谋的人不能在内部施展，朋友不能相互联合配合，这样国家才可以图谋。」于是命令套车，鲍叔驾车护卫小白从莒国出发。小白说：「那两个人奉君命行事，我不能轻率试探他们。」于是要下车。鲍叔踩住他的脚说：「事情能否成功，就在此时；事若不成，老臣以死担之，公子仍可免脱。」于是出发。到达城邑郊外，鲍叔命令二十辆车先行，十辆车殿后。鲍叔告诉小白说：「国家疑虑未定，几位同仁不忍心老臣，事情还未成功，所以老臣先来封堵道路。」鲍叔于是发誓说：「事若成功，听我号令；事若不成，以救出公子者为上策，以殉死者为下策，我用五辆车的全部兵力堵截道路。」鲍叔于是充当前驱，进入国都，驱逐了公子纠。管仲射中小白，射中带钩，管仲与公子纠、召忽于是逃往鲁国。桓公即位，鲁国伐齐，想送公子纠回国而未能成功。

桓公二年践位，召管仲，管仲至，公问曰：「社稷可定乎？」管仲对曰：「君霸王，社稷定，君不霸王，社稷不定。」公曰：「吾不敢至于此其大也，定社稷而已。」管仲又请。君曰：「不能。」管仲辞于君曰：「君免臣于死，臣之幸也；然臣之不死纠也，为欲定社稷也，社稷不定，臣禄齐国之政而不死纠也，臣不敢。乃走出，至门，公召管仲。管仲反。公汗出曰：「勿已，其勉霸乎？」管仲再拜稽首而起曰：「今日君成霸，臣贪承命，趋立于相位，乃令五官行事。异日，公告管仲曰：「欲以诸侯之间无事也，小修兵革。」管仲曰：「不可，百姓病，公先与百姓，而藏其兵，与其厚于兵，不如厚于人，齐国之社稷未定，公未始于人，而始于兵，外不亲于诸侯，内不亲于民。」公曰：「诺，政未能有行也。」

桓公即位第二年，召管仲入朝。管仲到来，公问道：「社稷可以安定吗？」管仲回答说：「您若成就霸王之业，社稷就能安定；您若不成霸王，社稷就不能安定。」公说：「我不敢奢望到这么宏大的目标，只要安定社稷就够了。」管仲再次请求。君说：「不能做到。」管仲向君辞别说：「您饶恕我免于一死，是我的幸运；然而我之所以不为公子纠殉死，是为了安定社稷；社稷若不能安定，我坐享齐国政俸却不为纠殉死，臣不敢。」于是转身走出，走到门口。公召唤管仲，管仲返回。公汗流浃背说：「罢了，那就勉力去追求霸业吧？」管仲再拜叩首起身说：「今日君主成就霸业，臣贪图承担命令，迫不及待地站立于相位，于是命令五官各行其职。」后来，公告诉管仲说：「趁诸侯之间无事，想稍微整修兵革。」管仲说：「不行，百姓困苦，您应先与百姓为善，而将兵革之事搁置。与其在兵革上多加投入，不如在百姓身上多加投入。齐国的社稷还未安定，您尚未从民众身上着手，却先从兵事着手，对外不能亲附诸侯，对内不能亲附百姓。」公说：「好，政事还不能有所推行。」

二年，桓公弥乱，又告管仲曰：「欲缮兵。」管仲又曰：「不可。」公不听，果为兵。桓公与宋夫人饮船中，夫人荡船而惧公，公怒，出之，宋受而嫁之蔡侯。明年，公怒，告管仲曰：「欲伐宋。」管仲曰：「不可，臣闻内政不修，外举事不济。」公不听，果伐宋，诸侯兴兵而救宋，大败齐师；公怒，归告管仲曰：「请修兵革，吾士不练，吾兵不实，诸侯故敢救吾雠，内修兵革。」管仲曰：「不可，齐国危矣，内夺民用，士劝于勇，外乱之本也。外犯诸侯，民多怨也，为义之士，不入齐国，安得无危。」鲍叔曰：「公必用夷吾之言。」公不听，乃令四封之内修兵，关市之政侈之，公乃遂以勇授禄。鲍叔谓管仲曰：「异日者，公许子霸，今国弥乱，子将何如？」管仲曰：「吾君惕，其智多诲，姑少胥其自及也。」鲍叔曰：「比其自及也，国无阙亡乎？」管仲曰：「未也，国中之政，夷吾尚微为焉，乱乎尚可以待。外诸侯之佐既无，有吾二人者，未有敢犯我者。」明年，朝之争禄相刺裚领而刎颈者不绝。鲍叔谓管仲曰：「国死者众矣，毋乃害乎？」管仲曰：「安得已然，此皆其贪民也，夷吾之所患者，诸侯之为义者莫肯入齐，齐之为义者莫肯仕，此夷吾之所患也。若夫死者。吾安用而爱之。」

第二年，桓公越来越乱政，又告诉管仲说：「想整修军备。」管仲又说：「不行。」公不听，果然扩充军备。桓公与宋国夫人在船中饮酒，夫人摇晃船只使公受惊，公大怒，把她送走，宋国收回后又将她嫁给了蔡侯。次年，公大怒，告诉管仲说：「想伐宋。」管仲说：「不行，臣听说内政不修，对外举事就不能成功。」公不听，果然伐宋，诸侯出兵救宋，大败齐军。公大怒，回来告诉管仲说：「请让我整修兵革，我的士兵未经训练，我的武器不够充实，诸侯所以敢来救我的仇人，应对内整修兵革。」管仲说：「不行，齐国已很危险。对内剥夺民用，鼓励士兵逞勇，这是对外引发动乱的根源。对外冒犯诸侯，民众怨恨增多，有志于道义的士人不愿进入齐国，怎能没有危险？」鲍叔说：「您一定要听夷吾的话。」公不听，于是命令国境之内整修兵备，对关市征收苛重，公于是凭勇力赐授官禄。鲍叔对管仲说：「以前君主答应您称霸，如今国家越来越乱，您将如何？」管仲说：「我君急躁，其智慧多受教诲，姑且稍等，使他自行达到觉悟。」鲍叔说：「等到他自行觉悟之前，国家不会有所缺失灭亡吗？」管仲说：「不会的。国中政事，我夷吾尚能暗中加以为之，即便动乱也尚可等待。对外诸侯的辅佐已经没有，只要有我们两人在，还没有人敢冒犯我们。」次年，朝中争夺官禄，互相刺杀、割喉自刎者络绎不绝。鲍叔对管仲说：「国中死者众多，这不是祸害吗？」管仲说：「怎能已然停止？这些都是贪婪之民，我夷吾所忧虑的，是有道义的诸侯之人不肯进入齐国，齐国的有道义之人不肯出仕为官，这才是我的忧虑所在。至于那些死去的人，我何必可惜他们。

公又内修兵。三年，桓公将伐鲁，曰：「鲁与寡人近，于是其救宋也疾，寡人且诛焉。」管仲曰：「不可，臣闻有土之君，不勤于兵，不忌于辱，不辅其过，则社稷安，勤于兵，忌于辱，辅其过，则社稷危。」公不听，兴师伐鲁，造于长勺，鲁庄公兴师逆之，大败之。桓公曰：「吾兵犹尚少，吾参围之，安能圉我。」

公又对内整修军备。第三年，桓公要伐鲁，说：「鲁国与我相近，他们救宋如此积极，我要惩处他们。」管仲说：「不行，臣听说有国土的君主，不急于用兵，不忌讳受辱，不助长自己的过失，则社稷安定；急于用兵，忌讳受辱，助长自己的过失，则社稷危险。」公不听，兴兵伐鲁，进至长勺，鲁庄公兴兵迎战，大败齐师。桓公说：「我的军队还是太少了，我若三面包围，他们怎能抵御我？」

四年，修兵，同甲十万，车五千乘。谓管仲曰：「吾士既练，吾兵既多，寡人欲服鲁。」管仲喟然叹曰：「齐国危矣，君不竞于德而竞于兵，天下之国，带甲十万者不鲜矣，吾欲发小兵以服大兵，内失吾众，诸侯设备，吾人设轴，国欲无危，得已乎？」公不听，果伐鲁，鲁不敢战，去国五十里而为之关。鲁请比于关内，以从于齐，齐亦毋复侵鲁，桓公许诺。鲁人请盟曰：「鲁，小国也，固不带剑，今而带剑，是交兵闻于诸侯，君不如已，请去兵。桓公曰：「诺。」乃令从者毋以兵。管仲曰：「不可，诸侯加忌于君，君如是以退可，君果弱鲁君，诸侯又加贪于君，后有事，小国弥坚，大国设备，非齐国之利也。」桓公不听，管仲又谏曰：「君必不去鲁，胡不用兵，曹刿之为人也，坚强以忌，不可以约取也。桓公不听，果与之遇，庄公自怀剑，曹刿亦怀剑践坛，庄公抽剑其怀曰：「鲁之境去国五十里，亦无不死而已。」左揕桓公，右自承，曰：「均之死也，戮死于君前。」管仲走君，曹刿抽剑当两阶之间曰：「二君将改图，无有进者。」管仲曰：「君与地，以汶为竟。」桓公许诺，以汶为竟而归。桓公归而修于政，不修于兵革，自圉辟人，以过弭师。

第四年，整修军备，同时征集精甲十万，战车五千乘。对管仲说：「我的士兵已经训练有素，我的军队已经强大，寡人想使鲁国臣服。」管仲叹息说：「齐国危险了。君主不在德行上竞争，却在军事上竞争；天下各国中，拥有精甲十万者并不稀少；我想用少量兵力来征服大量兵力，对内失去民众支持，诸侯设置防备，我们的人设立机轴，国家想不危险，能办得到吗？」公不听，果然伐鲁，鲁国不敢开战，在距国都五十里处为其设立边关。鲁国请求在关内和附，以追随齐国，齐国也不再侵伐鲁国，桓公答应了。鲁国人请求盟会说：「鲁国是小国，本来不携带利剑，现在却要带剑，这是交兵的迹象要传遍诸侯，君主不如罢兵，请撤除兵器。」桓公说：「好的。」于是命令随从不携带兵器。管仲说：「不行，诸侯已对您有所猜忌，您这样退让是可以的；您若真正使鲁君屈服，诸侯又会对您生贪心，日后有事，小国越发顽固，大国设置防备，对齐国并不有利。」桓公不听，管仲又进谏说：「君主若一定不放弃鲁国，为何不用兵？曹刿此人，坚强而有忌讳，不可以轻易取信约束他。」桓公不听，果然与鲁国在盟坛相遇。庄公自怀利剑，曹刿也怀剑登上盟坛，庄公抽剑从怀中拔出说：「鲁国的边境距国都五十里，即便不死也已无退路。」左手劫持桓公，右手自承于剑，说：「同样是死，宁愿在您面前以刑戮而死。」管仲护卫着君主逃开，曹刿抽剑挡在两阶之间说：「两位君主若要重新商议，无人可以上前。」管仲说：「君主割让土地，以汶水为边界。」桓公答应，以汶水为边界而回国。桓公回国之后，专注整修政事，不再整修军备，以谦逊自守，遣散激进之人，用检讨过失来平息战争。

五年，宋伐杞，桓公谓管仲与鲍叔曰：「夫宋，寡人固欲伐之，无若诸侯何？夫杞，明王之后也，今宋伐之，予欲救之，其可乎？」管仲对曰：「不可，臣闻内政之不修，外举义则不信，君将外举义，以行先之，则诸侯可令附。」桓公曰：「于此不救，后无以伐宋。」管仲曰：「诸侯之君，不贪于土，贪于土，必勤于兵，勤于兵，必病于民，民病则多轴，夫轴密而后动者胜，轴则不信于民，夫不信于民则乱，内动则危于身，是以古之人闻先王之道者，不竞于兵。」桓公曰：「然则奚若？」管仲对曰：「以臣则不，而令人以重币使之，使之而不可，君受而封之，桓公问鲍叔曰：「奚若？」鲍叔曰：「公行夷吾之言。」公乃命曹孙宿使于宋。宋不听，果伐杞，桓公筑缘陵以封之，予车百乘，甲一千。明年，狄人伐邢，邢君出，致于齐，桓公筑夷仪以封之。予车百乘，卒千人。明年，狄人伐卫，卫君出，致于虚。桓公且封之，隰朋宾胥无谏曰：「不可，三国所以亡绝者以小。今君卫封亡国，国尽若何？」桓公问管仲曰：「奚若？」管仲曰：「君有行之名，安得有其实。君其行也。」公又问鲍叔，鲍叔曰：「君行夷吾之言。」桓公筑楚丘以封之，予车三百乘，甲五千。既以封卫，明年桓公问管仲将何行，管仲对曰：「公内修政而劝民，可以信于诸侯矣。」君许诺，乃轻税，弛关市之征，为赋禄之制，既已。管仲又请曰：「问病臣，愿赏而无罚。五年，诸侯可令傅。」公曰：「诺。」既行之。管仲又请曰：「诸侯之礼，令齐以豹皮往，小侯以鹿皮报，齐以马往，小侯以犬报。桓公许诺行之，管仲又请赏于国以及诸侯。君曰：「诺。行之。」管仲赏于国中，君赏于诸侯，诸侯之君有行事善者，以重币贺之；从列士以下有善者，衣裳贺之；凡诸侯之臣有谏其君而善者，以玺问之，以信其言。公既行之，又问管仲曰：「何行。」管仲曰：「隰朋聪明捷给，可令为东国，宾胥无坚强以良，可以为西土。卫国之教，危傅以利。公子开方之为人也，慧以给，不能久而乐始，可游于卫。鲁邑之教，好迩而训于礼。季友之为人也，恭以精，博于粮，多小信，可游于鲁。楚国之教，巧文以利，不好立大义，而好立小信。蒙孙博于教而文巧于辞，不好立大义而好结小信，可游于楚。小侯既服，大侯既附，夫如是，则始可以施政矣。君曰：「诺。」乃游公子开方于卫，游季友于鲁，游蒙孙于楚。

第五年，宋国伐杞，桓公对管仲与鲍叔说：「宋国，寡人本就想征伐它，但不知如何对待诸侯？杞国是古代贤明君王的后裔，如今宋国征伐它，我想去救，可以吗？」管仲回答说：「不行，臣听说内政没有修好，对外举义就不会被信任；您若要对外举义，应先在行为上加以实践，则诸侯可以归附。」桓公说：「此时不去救，以后就无法借口去伐宋了。」管仲说：「诸侯君主不应贪图土地，贪图土地必定多用兵，多用兵必定危害百姓，百姓受苦则怨恨增多，怨恨密集而后才行动者才能胜出，怨恨则失去百姓信任，失去百姓信任则国内动乱，内部动乱则危及自身，因此古代了解先王之道的人，不在兵事上竞争。」桓公说：「那么该怎么办？」管仲回答说：「以臣下的意见，不如命人携带重礼去出使宋国，若出使无效，您再接纳被攻伐之国并封地赐土。」桓公问鲍叔说：「怎么样？」鲍叔说：「公照夷吾的话去做吧。」公于是命曹孙宿出使宋国。宋国不听，果然伐杞，桓公在缘陵筑城封杞，赐予车百乘、甲兵千人。次年，狄人伐邢，邢君出走投奔齐国，桓公在夷仪筑城封邢，赐予车百乘、士卒千人。又次年，狄人伐卫，卫君出走投奔于虚地。桓公将要封赐，隰朋、宾胥无进谏说：「不行，三国之所以灭亡消绝是因为国家太小，如今您再给卫国封存亡国，国土都赠光了该怎么办？」桓公问管仲说：「怎么样？」管仲说：「您有行仁义之名，怎能没有实际之事？您还是去做吧。」公又问鲍叔，鲍叔说：「君主照夷吾的话去做。」桓公在楚丘筑城封卫，赐予车三百乘、甲兵五千人。既已封赐卫国，次年桓公问管仲将如何行事，管仲回答说：「您对内修政而鼓励百姓，就可以在诸侯间取得信任了。」君答应了，于是轻减赋税，放宽关市征收，制定赐禄制度，既已施行。管仲又请求说：「问题在于病症，希望多赏赐而少惩罚。如此五年，诸侯可以使其来依附。」公说：「好。」既已施行。管仲又请求说：「诸侯礼节，令齐国以豹皮相赠，小侯以鹿皮回报；齐国赠马，小侯以犬回报。」桓公答应并施行了，管仲又请求赏赐国内进而扩及诸侯。君说：「好，照做。」管仲在国内赏赐，君主赏赐诸侯，诸侯君主有善行的，以重礼致贺；列士以下有善行的，以衣裳致贺；凡诸侯之臣进谏其君而有善效的，以玺印予以问候，以证信其言。公既已施行，又问管仲说：「还应如何行事？」管仲说：「隰朋聪明机敏，可令为东方诸国之使；宾胥无刚强而贤良，可以委任西土。卫国的政教，侧重以利诱导。公子开方为人，聪慧敏捷，不能持久而好求新始，可游说于卫国。鲁国的政教，亲近近人而以礼训导。季友为人，恭谨精专，见识广博，多守小信，可游说于鲁国。楚国的政教，文辞巧妙而趋利，不好树立大义，而好立小信。蒙孙见识广博而文辞巧妙，不好树立大义而好结小信，可游说于楚国。小侯既已臣服，大侯既已归附，如此，才可以开始推行政令了。」君说：「好。」于是派公子开方游说于卫国，派季友游说于鲁国，派蒙孙游说于楚国。

五年诸侯附，狄人伐，桓公告诸侯曰：「请救伐，诸侯许诺，大侯车二百乘，卒二千人，小侯车百乘，卒千人」，诸侯皆许诺，齐车千乘，卒先致缘陵，战于后，故败狄。其车甲与货，小侯受之。大侯近者，以其县分之，不践其国。北州侯莫来，桓公遇南州侯于召陵，曰：「狄为无道，犯天子令，以伐小国，以天子之故，敬天之命令，以救伐。北州侯莫至，上不听天子令，下无礼诸侯。寡人请，诛于北州之侯。」诸侯许诺，桓公乃北伐令支，下凫之山，斩孤竹，遇山戎，顾问管仲曰：「将何行？」管仲对曰：「君教诸侯为民聚食，诸侯之兵不足者，君助之发，如此，则始可以加政矣。」桓公乃告诸侯，必足三年之食，安以其馀修兵革，兵革不足，以引其事告齐，齐助之发。既行之，公又问管仲曰：「何行？」管仲对曰：「君会其君臣父子，则可以加政矣」，公曰：「会之道奈何？」曰：「诸侯毋专立妾以为妻，毋专杀大臣，无国劳，毋专予禄，士庶人毋专弃妻，毋曲堤，毋贮粟，毋禁材，行此卒岁，则始可以罚矣。」君乃布之于诸侯，诸侯许诺，受而行之，卒岁，吴人伐谷，桓公告诸侯未遍，诸侯之师竭至，以待桓公，桓公以车千乘会诸侯于竟都，师未至，吴人逃。诸侯皆罢。桓公归，问管仲曰：「将何行？」管仲曰：「可以加政矣。」曰：「从今以往二年，适子不闻孝，不闻爱其弟，不闻敬老国良，三者无一焉，可诛也。诸侯之臣及国事，三年不闻善，可罚也；君有过，大夫不谏；士庶人有善，而大夫不进，可罚也。士庶人闻之吏贤孝悌，可赏也。」桓公受而行之，近侯莫不请事。兵车之会六，乘车之会三，飨国四十有二年。

第五年诸侯皆已归附，狄人来侵伐，桓公告知诸侯说：「请求救援，诸侯答应，大侯出车二百乘、士卒二千人，小侯出车百乘、士卒千人。」诸侯皆答应了，齐国出车千乘、士卒率先到达缘陵，战于其后，因此打败了狄人。所获车甲与财货，由小侯接受。大侯邻近的，按其所属县邑分配，不践踏其国土。北方州侯没有前来，桓公在召陵会见南方州侯，说：「狄人无道，冒犯天子命令，以侵伐小国；以天子的缘故，恭敬天命，前来救援被伐之国。北方州侯没有到来，上不听天子命令，下不礼敬诸侯，寡人请求惩处北方州侯。」诸侯答应了，桓公于是北伐令支，下鸟之山，斩杀孤竹，遇到山戎，回头问管仲说：「将要如何行事？」管仲回答说：「您命诸侯为民聚积粮食，诸侯军备不足者，您助其发展，如此，才可以开始推行政令了。」桓公于是告诫诸侯，必须储足三年粮食，安定之后再用余力整修兵革；兵革不足，向齐国申报，齐助其发展。既已施行，公又问管仲说：「如何行事？」管仲回答说：「您会合各国君臣父子，才可以开始推行政令了。」公说：「会合之道如何？」说：「诸侯不得擅自立妾为妻，不得擅自杀戮大臣，无国家功劳之事，不得擅自赐予官禄，士庶人不得擅自抛弃妻子，不得修筑弯曲的堤坝，不得储积粮食牟利，不得禁止材料流通，照此实行一年，才可以开始惩罚了。」君于是将此布告诸侯，诸侯答应，受领并施行，满一年，吴人伐谷，桓公来不及通告所有诸侯，各国军队相继到达，等待桓公，桓公率车千乘会合诸侯于竟都，军队还未到达，吴人已逃走，诸侯皆罢兵。桓公回国，问管仲说：「将要如何行事？」管仲说：「可以推行政令了。」说：「从今往后两年，嫡子若不行孝，不爱其弟，不敬老成贤良，三者一无，可以惩处。诸侯之臣在国事上，三年不闻善行，可以惩罚；君主有过，大夫不进谏；士庶人有善行，大夫不予进举，可以惩罚。士庶人中闻知有官吏孝悌贤明的，可以赏赐。」桓公受领并施行，附近侯国无不请求归附效事。兵车之会六次，乘车之会三次，飨国共四十二年。

桓公践位十九年，弛关市之征，五十而取一，赋禄以粟，案田而税，二岁而税一，上年什取三，中年什取二，下年什取一，岁饥不税。桓公使鲍叔识君臣之有善者，晏子识不仕与耕者之有善者，高子识工贾之有善者，国子为李，隰朋为东国，宾胥无为西土，弗郑为宅，凡仕者近宫，不仕与耕者近门，工贾近市，三十里置遽委焉，有司职之。从诸侯欲通，吏从行者，令一人为负以车，若宿者，令人养其马，食其委。客与有司别契，至国入契。费义数而不当有罪。凡庶人欲通。乡吏不通七日，囚。出欲通，吏不通五日，囚。贵人子欲通，吏不通二日，囚。凡县吏进诸侯士而有善。观其能之大小以为之赏，有过无罪。令鲍叔进大夫劝国家，得之成而不悔，为上举。从政治为次，野为原，又多不发起，讼不骄，次之。劝国家，得之成而悔，从政虽治而不能野原，又多发起，讼骄，行此三者为下。令晏子进贵人之子。出不仕，处不华，而友有少长，为上举。得二为次，得一为下。士处静，敬老与贵，交不失礼，行此三者，为上举，得二为次，得一为下。耕者农，农用力，应于父兄，事贤多。行此三者，为上举，得二为次，得一为下。令高子进工贾，应于父兄，事长养老，承事敬。行此三者，为上举，得二为次，得一为下。令国子以情断狱，三大夫既已选举，使县行之，管仲进而举言上而见之于君，以卒年君举。管仲告鲍叔曰：「劝国家不得成而悔，从政不治，不能野原，又多而发，讼骄，凡三者，有罪无赦。」告晏子曰：「贵人子，处华，下交，好饮食，行此三者，有罪无赦。士出入无常，不敬老而营富，行此三者，有罪无赦。耕者出入不应于父兄，用力不农，不事贤，行此三者，有罪无赦。」告高子曰：「工贾出入不应父兄，承事不敬，而违老治危，行此三者，有罪无赦。凡于父兄无过，州里称之，吏进之，君用之。有善无赏，有过无罚，吏不进廉意，于父兄无过，于州里莫称，吏进之，君用之，善，为上赏。不善，吏有罚。」君谓国子：「凡贵贱之义，入与父俱，出与师俱，上与君俱。凡三者遇贼，不死，不知贼，则无赦。」断狱，情与义易，义与禄易。易禄可无敛，有可无赦。

桓公即位第十九年，放宽了关市征税，五十取一，以粟缴纳俸禄，按田亩计算税收，两年征税一次，丰年征十分之三，中年征十分之二，下年征十分之一，饥年不征税。桓公命鲍叔甄别君臣中有善行者，命晏子甄别未出仕与农民中有善行者，命高子甄别工商中有善行者，国子担任狱讼之官，隰朋管辖东国，宾胥无管辖西土，弗郑管辖居宅，凡出仕者居住近宫，未出仕者与农民居住近城门，工商居住近市场，每三十里设一驿站储备，有司掌管之。随诸侯而来欲通行者，官吏跟随护行者，令一人为其承担行李乘车；若需住宿，令人喂养其马匹，给其食用储备。来访者与有司分别立约，到达国都后凭约进入。费用义数不符，有罪。凡庶人想通行，乡吏若七日内不予通行，则被囚拘；出境想通行，吏若五日不予通行，则被囚拘；贵人子弟想通行，吏若两日不予通行，则被囚拘。凡县吏举荐诸侯士人而有善行的，观察其才能大小进行赏赐，有过失无罪。命鲍叔举荐大夫中有益国家者，既能成事而不悔，为上等举荐；从政有治，在野有成，不多引发纷争，诉讼不骄横，次等。鼓励国家，既能成事而悔，从政虽有治理但不能深入基层，多引发纷争，诉讼骄横，行此三者为下等。命晏子举荐贵人之子：出仕者不拘执，居家者不奢华，而交友不论年龄长幼，为上等举荐，具备两者为次，具备一者为下。士人居静，敬老尊贵，交游不失礼，行此三者为上等举荐，具备两者为次，具备一者为下。农夫以农为本，勤力于农，顺从父兄，事奉贤者多，行此三者为上等举荐，具备两者为次，具备一者为下。命高子举荐工商：顺从父兄，侍奉长者养老，承事恭敬，行此三者为上等举荐，具备两者为次，具备一者为下。命国子依情理断案。三位大夫既已选举，让各县施行，管仲举荐进言向上呈报君主，以年终时由君主定夺任用。管仲告诫鲍叔说：「鼓励国家，不能成事而悔，从政无治，不能深入基层，又多引发纷争，诉讼骄横，凡此三者，有罪不赦。」告诫晏子说：「贵人之子，居处奢华，结交下流，好饮好食，行此三者，有罪不赦。士人出入无常，不敬老人而营谋私富，行此三者，有罪不赦。农夫出入不顺从父兄，不勤力于农，不事奉贤者，行此三者，有罪不赦。」告诫高子说：「工商出入不顺从父兄，承事不恭敬，而违背老者、行事危险，行此三者，有罪不赦。凡对父兄没有过失，州里众人称誉，官吏举荐，君主任用。有善行无赏赐，有过失无惩罚，官吏不举荐廉洁忠实之人，对父兄没有过失，州里也无人称誉，官吏举荐，君主任用，为善者，给予最高赏赐；不善者，官吏受罚。」君告诫国子说：「凡贵贱之义，入宫与父一同，出门与师一同，上朝与君一同。凡遇到贼乱，若三者之中有不死节者，而又不是真正不了解贼情的，则无赦。」断案时，情理与义法相悖，义法与俸禄相悖。俸禄可以免税，有功者可以免刑。