轻重甲

桓公问管子曰：「夫汤以七十里之薄，兼桀之天下，其故何也」？管子对曰：「桀者，冬不为杠，夏不束柎，以观冻溺，弛牝虎充市，以观其惊骇。至汤而不然，夷竞而积粟，饥者食之，寒者衣之，不资者振之，天下归汤若流水，此桀之所以失其天下也。」桓公曰：「桀使汤得为是，其故何也？」管子曰：「女华者，桀之所爱也，汤事之以千金；曲逆者，桀之所善也，汤事之以千金。内则有女华之阴，外则有曲逆之阳。阴阳之议合，而得成其天子，此汤之阴谋也。」

桓公问管子：「商汤只有七十里的薄小之地，却能兼并夏桀的天下，原因是什么？」管子回答说：「夏桀这个人，冬天不在河上架设木桥，夏天不捆扎浮桥，以此观看百姓冻死落水，驱纵母虎充斥市集，以此观看百姓惊骇奔逃。而商汤则不是这样，他大力平整土地积聚粟米，饥者有食，寒者有衣，贫困无依者得到救济，天下归附商汤就像流水一般，这就是夏桀失天下的原因。」桓公又问：「桀为何任由商汤做到这些？」管子说：「女华是桀最宠爱的人，汤用千金侍奉她；曲逆是桀最器重的人，汤也用千金侍奉他。内有女华从中暗助，外有曲逆在外阳助，内外两面的谋划相合，商汤才得以成就天子之位，这便是汤的秘密谋略。」

桓公曰：「轻重之数，国准之分，吾已得而闻之矣，请问用兵奈何？」管子对曰：「五战而至于兵」，桓公曰：「若此言何谓也？」管子对曰：「请战衡、战准、战流、战权、战势，此所谓五战而至于兵者也。」桓公曰：「善。」

桓公说：「轻重之术与国准之道，我已经听闻了，请问用兵之道是怎样的？」管子回答说：「要经历五种战斗才最终到达兵战。」桓公问：「这句话是什么意思？」管子回答说：「请让我依次说明——战衡、战准、战流、战权、战势，这就是所谓'经历五战才到达兵战'的含义。」桓公说：「好。」

桓公欲赏死事之后，曰：「吾国者，衢处之国，馈食之都，虎狼之所栖也。今每战，舆死扶伤，如孤荼首之孙，仰倳戟之宝，吾无由与之，为之奈何？」管子对曰：「吾国之豪家颉封食邑而居者，君章之以物，则物重，不章以物，则物轻。守之以物，则物重。不守以物，则物轻。故颉封食邑，富商蓄贾，积馀藏羡，跱蓄之家，此吾国之豪也，故君请缟素而就士室，朝功臣世家、颉封食邑、积馀藏羡、跱蓄之家，曰：『城脆致冲，无委攻围，天下有虑，齐独不与其谋？子大夫有五谷菽粟者，勿敢左右，请以平贾取之子，与之定其券契之齿，釜鏂之数，不得为侈弇焉。』困穷之民，闻而籴之，釜鏂无止，远通不推。国粟之粟，坐长而四十倍。君出四十倍之粟，以振孤寡，收贫病，视独老。穷而无子者，靡得相鬻而养之，勿使赴于沟浍之中，若此，则士争前战为颜行，不偷而为用。舆死扶伤，死者过半，此何故也，士非好战而轻死，轻重之分使然也。」

桓公想奖赏为国战死者的遗孤，说道：「我的国家地处要道，是兵家必争之地，虎狼出没之所。如今每逢战事，运送死者、扶助伤者，那些孤苦的遗孤，仰望着先父遗留的兵器，我却无从给予补偿，该怎么办？」管子回答说：「我国中那些凭借封邑食禄居住的豪强之家，国君若以财货加以彰显奖励，则财货价格上扬；若不以财货彰显，则财货价格下跌。用财货加以固守，财货价格就高；不用财货固守，价格就低。所以那些凭封邑食禄的功臣世家、富商大贾、积聚有余之家，都是我国的豪强。请国君穿素服前往士大夫府第，召见功臣世家、封邑食禄之家、积蓄有余之家，告诉他们：『城池有失、攻围无备，天下有忧患，难道齐国独独不参与谋划？诸位大夫家中有五谷粮食的，不要私自挪动，请允许我以平价收购，与各家商定契约的数额、釜鏂的分量，不得有多有少。』贫困的百姓听说之后，来向其买粮，釜鏂不加限制，远近都不拒绝。国家收得的粟米价格，自然坐长至四十倍。国君再以此四十倍之粟，救助孤寡，收养贫病，照顾独居老人。穷而无子者，可以相互收养，不使其投身沟壑之中。如此，士兵就会争先在前线冲锋陷阵，不会苟且而自为所用。即使战死扶伤、死者过半，这又是什么缘故呢？并非士兵天性好战轻死，而是轻重之术运用所然。」

桓公曰：「皮干筋角之徵甚重，重籍于民，而贵市之，皮干筋角，非为国之数也。」管子对曰：「请以令高杠柴池，使东西不相睹，南北不相见。」桓公曰：「诺。」行事期年，而皮干筋角之徵去分，民之藉去分。桓公召管子而问曰：「此何故也。」管子对曰：「杠池平之时，夫妻服簟，轻至百里；今高杠柴池，东西南北不相睹，天酸然雨，十人之力不能上；广泽遇雨，十人之力不可得而恃，夫舍牛马之力无所因，牛马绝罢而相继死其所者相望，皮干筋角，徒予人而莫之取，牛马之贾，必坐长而百倍，天下闻之，必离其牛马，而归齐若流；故高杠柴池，所以致天下之牛马，而损民之籍也，道若秘云，物之所生，不若其所聚。」

桓公说：「皮革、筋骨、角料的赋税负担很重，对百姓征敛严苛，加价收购皮革筋角，这并不是治国的长久之道。」管子回答说：「请下令高筑杠桥、围堵水池，使东西南北不能互通往来。」桓公说：「好。」施行此令一年之后，皮革筋角的赋税减少了一半，百姓的负担也减轻了一半。桓公召来管子询问：「这是什么原因？」管子回答说：「杠桥水池平坦通畅之时，夫妻驾车负簟，轻易往来百里之遥；如今高筑杠桥、围堵水池，东西南北不通往来，天空阴云积雨，十人之力也无法上桥；宽阔的低湿地带遇雨，十人之力也无法驾驭。牛马失去借力之处，牛马精疲力竭相继死在途中，横陈相望。皮干筋角，白白送人却无人领取，牛马价格必然坐涨百倍。天下听说此事，必然带着牛马归齐，如同奔流。所以高筑杠桥、围堵水池，正是吸引天下牛马、减轻百姓赋籍的办法。道理如同密云一般，物之所生之处，不如其所聚集之处。」

桓公曰：「弓弩多匡䡔者，而重籍于民，奉缮工而使弓弩多匡䡔者，其故何也？」管子对曰：「鹅鹜之舍近，鵾鸡鹄䳈之通远，鹄鵾之所在，君请式璧而聘之。」桓公曰：「诺。」行事期年，而上无阙者，前无趋人，三月解𠣗，弓弩无匡䡔者。召管子而问曰：「此何故也？」管子对曰：「鹄鵾之所在，君式璧而聘之，菹泽之民闻之，越平而射远，非十钧之弩，不能中鵾鸡鹄䳈，彼十钧之弩，不得𩇹擏不能自正，故三月解𠣗，而弓弩无匡䡔者。此何故也？以其家习其所也。」

桓公说：「弓弩大多弯曲变形，对百姓征敛沉重，奉养修缮工匠却仍使弓弩多弯曲变形，这是什么缘故？」管子回答说：「鹅鸭多在近处栖息，而鵾鸡天鹅之类飞翔远处，那些鵾鸡天鹅出没之所，请国君以持璧之礼相聘。」桓公说：「好。」施行此令一年之后，城上没有缺口，前方没有敌寇入侵，三个月内弓弩松弛脱落的毛病消失，弓弩再无弯曲变形之事。桓公召管子问道：「这是什么缘故？」管子回答说：「鵾鸡天鹅出没之处，国君以璧礼相聘，水泽边的百姓听说此事，争相跨越平地射击远处目标，非十钧之力的强弩不能射中鵾鸡天鹅。那种十钧之弩，若不得到好的弓弦扶正，就不能自行校直。所以三个月内弓弦脱落、弓弩弯曲变形的毛病都消失了。这是什么原因呢？正是因为他们在家中习练射技，精益求精所致。」

桓公曰：「寡人欲藉于室屋」，管子对曰：「不可，是毁成也。」「欲藉于万民」，管子曰：「不可，是隐情也。」「欲籍于六畜」，管子对曰：「不可，是杀生也。」「欲藉于树木。」管子对曰：「不可，是伐生也。」「然则寡人安藉而可？」管子对曰：「君请籍于鬼神。」桓公忽然作色曰：「万民室屋，六畜树木，且不可得藉，鬼神乃可得而藉夫？」管子对曰：「厌宜乘势，事之利得也，计议因权，事之囿大也。王者乘势，圣人乘幼，与物皆宜？」桓公曰：「行事奈何？」管子对曰：「昔尧之五吏，五官无所食，君请立五厉之祭，祭尧之五吏，春献兰，秋敛落原。鱼以为脯，鲵以为淆；若此，则泽鱼之正，伯倍异日，则无屋粟邦布之籍，此之谓设之以祈祥，推之以礼义也，然则自足，何求于民也？」

桓公说：「我想对房屋征税。」管子回答：「不可，那是破坏既成之业。」桓公说：「想对万民征税。」管子说：「不可，那是隐压民情。」桓公说：「想对六畜征税。」管子回答：「不可，那是损害生育。」桓公说：「想对树木征税。」管子回答：「不可，那是伤害生长。」桓公说：「那么我该向什么征税才合适？」管子回答：「请国君向鬼神征税。」桓公顿时变色说：「万民房屋、六畜树木尚且不可征税，鬼神倒可以征税吗？」管子回答说：「顺应时机借势行事，才能于事得利；权谋筹策因势而变，才能大有可为。帝王要善于借势，圣人要善于趁人之初，与万物相契相宜。」桓公说：「具体怎么做？」管子回答说：「从前尧的五位官吏，五官无所获食。请国君设立五厉之祭，祭祀尧的五位官吏，春季献兰，秋季收落叶于原野，用鱼做成干脯，用鲵鱼做成肉羹。如此，则泽中鱼课的税收，将比往日翻倍，国家就无需再征收房屋粟米与邦布之税，这就是所谓以祈祥之礼设祭、以礼义推广教化，自然充足，何须再向百姓求取？」

桓公曰：「天下之国，莫强于越，今寡人欲北举事孤竹离枝，恐越人之至，为此有道乎？」管子对曰：「君请遏原流，大夫立沼池。令以矩游为乐，则越人安敢至？」桓公曰：「行事奈何？」管子对曰：「请以令隐三川，立员都，立大舟之都，大身之都，有深渊垒十仞。令曰：『能游者赐千金』，未能用金千，齐民之游水，不避吴越。桓公终北举事于孤竹离枝，越人果至，隐曲蔷以水齐，管子有扶身之士五万人，以待战于曲蔷，大败越人，此之谓水豫。」

桓公说：「天下诸国中没有比越国更强的了，如今我想北上进攻孤竹、离枝，担心越人趁机来犯，对此有什么对策吗？」管子回答说：「请国君截断源头水流，让大夫们设立沼池，下令以游泳为乐，越人哪里敢来犯？」桓公说：「具体怎么操作？」管子回答说：「请下令疏导三川，建立圆形大城，设立大舟之都、大身之都，挖掘深渊筑壁十仞。颁令说：'能游泳者赐千金'，不需多少金钱，齐国百姓游水的本领便足以不逊于吴越。」桓公最终北上进攻孤竹、离枝，越人果然来犯，管子凭曲蔷之水布防齐军，组织了五万名善于水战的士兵，在曲蔷之地迎战，大败越人。这就是所谓水上预备之策。」

齐之北泽烧火，光照堂下。管子入贺桓公曰：「吾田野辟，农夫必有百倍之利矣。」是岁租税九月而具，粟又美。桓公召管子而问曰：「此何故也？」管子对曰：「万乘之国，千乘之国，不能无薪而炊，今北泽烧莫之续，则是农夫得居装而卖其薪荛，一束十倍，则春有以倳耜，夏有以决芸，此租税所以九月而具也。」

齐国北方的沼泽发生大火，火光照亮了宫殿之下。管子进宫向桓公道贺说：「我们的田野将会开辟，农夫必有百倍的收益。」这一年的租税到九月便征齐了，粟米也格外丰美。桓公召管子询问：「这是什么原因？」管子回答说：「万乘之国、千乘之国都不能无薪而炊。如今北方沼泽烧毁，再无人续伐，农夫便可就地收拾携带柴薪出卖，一束柴卖出十倍的价格。有了这笔收入，春天可以置办农具，夏天可以有力量除草耕耘，这就是租税所以能到九月便征齐的原因。」

桓公忧北郭民之贫，召管子而问曰：「北郭者，尽屦缕之氓也，以唐园为本利，为此有道乎？」管子对曰：「请以令禁百锺之家不得事鞽，千锺之家不得为唐园，去市三百灸者不得树葵菜，若此，则空闲有以相给资；则北郭之氓，有所雠其手搔之功，唐园之利，故有十倍之利。」

桓公忧虑北郭百姓的贫困，召管子询问：「北郭的人都是编麻织鞋的小民，以种植果菜园为主要营生，对此有什么对策吗？」管子回答说：「请下令禁止有百锺粟食之家从事制鞋业，禁止有千锺粟食之家经营园圃，距离集市三百步之内不得种植葵菜。如此，则空置的土地和闲余资源便可相互接济供给；北郭的小民，便有了出卖手工劳作的地方，园圃之利就可以有十倍的收益。」

管子曰：「阴王之国有三，而齐与在焉」，桓公曰：「若此言可得闻乎？」管子对曰：「楚有汝汉之黄金，而齐有渠展之盐，燕有辽东之煮，此阴王之国也，且楚之有黄金，中齐有蔷石也，苟有操之不工，用之不善，天下倪而是耳，使夷吾得居楚之黄金，吾能令农毋耕而食，女毋织而衣。今齐有渠展之盐，请君伐菹薪，煮沸火为盐，正而积之。」桓公曰：「诺。」十月始正，至于正月，成盐三万六千锺。召管子而问曰：「安用此盐而可？」管子对曰：「孟春既至，农事且起，大夫无得缮冢墓，理宫室，立台榭，筑墙垣，北海之众，无得聚庸而煮盐，若此，则盐必坐长而十倍。」桓公曰：「善，行事奈何？」管子对曰：「请以令粜之梁赵宋卫濮阳，彼尽馈食之国也，无盐则肿，守圉之国，用盐独甚。」桓公曰：「诺。」乃以令使粜之，得成金万一千馀斤，桓公召管子而问曰：「安用金而可？」管子对曰：「请以令使贺献出，正籍者必以金，金坐长而百倍。铉金之重以衡，万物尽归于君。故此所谓用，若挹于河海，若输之给马，此阴王之业。」

管子说：「天下阴然称王的国家有三个，齐国也在其中。」桓公说：「这话可以说来听听吗？」管子回答说：「楚国有汝水、汉水流域的黄金，齐国有渠展之盐，燕国有辽东的煮盐业，这三国都是暗中称王的国家。楚国有黄金，就好比齐国有蔷石一样。若不善加运用，天下人只能侧目旁观而已。如果让我来掌管楚国的黄金，我能让农民不耕而有食，女子不织而有衣。如今齐国有渠展之盐，请国君命人砍伐草木为柴，煮沸腌盐，统一收储积聚。」桓公说：「好。」从十月开始收盐，到正月，共制成盐三万六千锺。桓公召管子问：「这些盐可以怎么用？」管子回答说：「孟春将至，农事即将开始，大夫们不得修缮坟墓、整理宫室、建立台榭、修筑墙垣，北海沿岸的民众不得聚集雇工煮盐。如此，则盐价必然坐涨十倍。」桓公说：「好，具体怎么做？」管子回答说：「请下令将盐卖给梁、赵、宋、卫、濮阳等国，那些国家都是产粮之国，无盐则生浮肿之病，防守边境的国家更是用盐极多。」桓公说：「好。」于是下令出售，共得黄金一万一千余斤。桓公召管子问：「这些黄金可以怎么用？」管子回答说：「请下令凡送礼进贡、缴纳正税者，一律以黄金支付，黄金的价值便会坐涨百倍。用黄金的轻重来衡量天下，万物便会尽归国君。这种运用之道，如同从河海中汲取，如同供养战马源源不断，这就是暗中称王之业。」

管子曰：「万乘之国，必有万金之贾。千乘之国，必有千金之贾。百乘之国，必有百金之贾。非君之所赖也，君之所与。故为人君而不审其号令，则中一国而二君二王也。」桓公曰：「何谓一国而二君二王？」管子对曰：「今君之籍取，以正万物之贾，轻去其分，皆入于商贾，此中一国而二君二王也。故贾人乘其弊以守民之时，贫者失其财，是重贫也。农夫失其五谷，是重竭也。故为人君而不能谨守其山林菹泽草莱，不可以立为天下王。」桓公曰：「若此言何谓也？」管子对曰：「山林菹泽草莱者，薪蒸之所出，牺牲之所起也，故使民求之，使民藉之，因以给之，私爱之于民，若弟之与兄，子之与父也，然后可以通财交殷也，故请取君之游财而邑里布积之，阳春蚕桑且至，请以给其口食筐曲之强，若此，则絓丝之籍去分而敛矣，且四方之不至，六时制之。春日倳耜，次日获麦，次日薄芋，次日树麻，次日绝菹，次日大雨且至，趣芸壅培，六时制之，臣给至于国都，善者乡因其轻重，守其委庐；故事至而不妄，然后可以立为天下王。」

管子说：「万乘之国，必有万金之商贾；千乘之国，必有千金之商贾；百乘之国，必有百金之商贾。这些商贾并非国君所倚赖的，而是国君所赐予的。所以为人君若不审慎颁发号令，则国中会出现一国两君两王的局面。」桓公问：「什么叫一国两君两王？」管子回答说：「如今国君征税收赋，以此来平定万物的价格，稍有松懈，差额便全部流入商贾之手，这就是一国两君两王。所以商人趁国家弊病、百姓困难之时囤积居奇，贫者因此失去财产，这是让贫困更加深重；农夫因此失去五谷，这是让匮乏更加严峻。所以，为人君若不能谨慎守护山林湖泽草莱，就不能成为天下之王。」桓公说：「这话怎么讲？」管子回答说：「山林湖泽草莱，是薪柴的出处，是祭祀牲畜的来源。让百姓去求取，让百姓去开垦，然后给予他们，亲近爱护百姓，如弟之于兄、子之于父，然后才能通财交易、与民共富。所以请取国君游散的财货，分布积储于乡里，阳春蚕桑时节将至，请以此供给口粮和蚕桑筐器之需。如此，丝织的赋税就能减少而顺利征收。而四方之事，按六个时节加以调控：春日插犁备耕，接下来收割麦子，接下来薄收芋头，接下来种植麻，接下来整治水草，接下来大雨将至、督促除草培土——六个时节各有调控，供给直抵国都，善加利用轻重之术，守住积储廪仓；凡事到来不行妄事，然后才可以成为天下之王。」

管子曰：「农不耕，民或为之饥。一女不织，民或为之寒；故事再其本，则无卖其子者。事三其本，则衣食足。事四其本，则正籍给，事五其本，则远近通，死得藏，今事不能再其本，而上之求焉无止，是使奸涂不可独行，遗财不可包止，随之以法，则是下艾民，食三升，则乡有正食而盗，食二升，则里有正食而盗。食一升，则家有正食而盗。今操不反之事，而食四十倍之粟，而求民之毋失，不可得矣；且君朝令而求夕具，有者出其财，无有者卖其衣屦，农夫粜其五谷，三分贾而去，是君朝令一怒，布帛流越而之天下。君求焉而无止，民无以待之，走亡而栖山阜。持戈之士，顾不见亲，家族失而不分，民走于山中，而士遁于外，此不待战而内败。」

管子说：「农民不耕，百姓中或有人因此而饥；一个女子不织，百姓中或有人因此而寒。所以农事产出达到本钱两倍，则不会有卖子的人；产出达到三倍，则衣食充足；产出达到四倍，则赋税得以缴纳；产出达到五倍，则远近皆通，死者得以安葬。如今农事产出连本钱的两倍都达不到，而上面的索求却没有止境，这就使得奸邪之路不能独行，遗失财物不能被拾起存留，随之以刑法追究，等于是向下剪割百姓。一人一天食三升，乡里有正常饮食的人也会去偷盗；食二升，里中有正常饮食的人也会去偷盗；食一升，家中有正常饮食的人也会去偷盗。如今实施无可挽回的苛政，却让百姓以四十倍于常价的粟米去缴纳，还要求百姓不犯错，这是不可能的。况且国君早晨下令、要求当晚交齐，有财者被迫拿出财物，没有的人只能卖掉衣鞋，农夫将五谷以三成的贱价出售，这是国君一声令下发怒，导致布帛财货流散天下。国君索求无止，百姓无力应对，便逃亡藏匿于山丘之上。执戈之士，顾不上亲人，家族离散而无所归，百姓逃入山中，士兵出走于外，这样不用开战国家便已从内部溃败了。」

管子曰：「今为国有地牧民者，务在四时，守在仓廪。国多财，则远者来。地辟举，则民留处。仓廪实，则知礼节。衣食足，则知荣辱。今君躬犁垦田，耕发草土，得其谷矣。民人之食，有人若干灸亩之数，然而有饿馁于衢闾者何也？谷有所藏也。今君铸钱立币，与民通移，人有百十之数，然而民有卖子者何也？财有所并也；故为人君不能散积聚，调高下，分并财，君虽强本趣耕，发草立币而无止，民犹若不足也。」

管子说：「如今为国治民者，要务在于顺应四时，守护在于充实仓廪。国家财富多，则远方之人前来归附；土地开辟，则百姓安居乐业；仓廪充实，则百姓知晓礼节；衣食充足，则百姓知晓荣辱。如今国君亲自耕犁开垦，开荒播种，得到粮食了。百姓的饮食，按每人若干亩地来计算，然而街市里弄中仍有饥饿之人，这是为什么？因为谷物有人囤积。如今国君铸钱立币，与百姓流通交换，人手有百十枚铜钱，然而百姓中仍有人卖子，这是为什么？因为财富有人兼并。所以为人君若不能散解积聚、调节高下、分散兼并的财富，即使大力鼓励农耕、开辟荒地、铸造货币、无休无止，百姓还是会感到不足。」

桓公问于管子曰：「今欲调高下，分并财，散积聚；不然，则世且并兼而无止，蓄馀藏羡而不息，贫贱鳏寡独老不与得焉，散之有道，分之有数乎？」管子对曰：「唯轻重之家为能散之耳，请以令轻重之家。」桓公曰：「诺。」东车五乘，迎癸乙于周下原。桓公问四因，与癸乙管子宁戚相与四坐。桓公曰：「请问轻重之数。」癸乙曰：「重籍其民者失其下，数欺诸侯者无权与。」管子差肩而问曰：「吾不籍吾民，何以奉车革，不籍吾民，何以待邻国？」癸乙曰：「唯好心为可耳，夫好心则万物通，万物通则万物铉，万物铉则万物贱，万物贱则万物可因，知万物之可因而不因者，夺于天下，夺于天下者，国之大贼也。」桓公曰：「请问好心万物之可因。」癸乙曰：「有馀富无馀乘者，责之卿诸侯。足其所，不赂其游者，责之令大夫；若止，则万物通；万物通，则万物铉；万物铉，则万物贱；万物贱，则万物可因矣。故知三准同厕者，能为天下。不知三准之同厕者，不能为天下；故申之以号令，抗之以徐疾也。民乎其归我若流水，此轻重之数也。」

桓公问管子：「如今想调节物价高下，分散兼并的财富，解散积聚——否则，世上兼并将无止境，蓄积有余将没有停歇，贫贱鳏寡独老无从获益。散财分利有道可循、有规律可遵吗？」管子回答说：「唯有通晓轻重之术的人才能散财。请下令传唤轻重之家。」桓公说：「好。」于是东车五乘，去周下原迎接癸乙。桓公询问四因之道，与癸乙、管子、宁戚四人同坐。桓公说：「请问轻重之数。」癸乙说：「向百姓苛征重税的国君，会失去民心；屡屡欺骗诸侯的国君，没有权威。」管子侧身问道：「我若不向百姓征税，何以供养车马军备？不向百姓征税，何以应对邻国？」癸乙说：「唯有好心才可以。好心则万物畅通，万物畅通则万物价格稳定，万物稳定则万物价格低廉，万物低廉则万物皆可利用。知道万物可以利用而不加利用的，是在天下那里白白损失，在天下损失的人，是国之大害。」桓公说：「请问好心与利用万物是怎么回事？」癸乙说：「有余富却没有多余车马的，要责成卿诸侯供给；自给有余却不馈赠游士的，要责成令大夫供给。如此则万物畅通；万物畅通则万物价格稳定；万物稳定则万物低廉；万物低廉则万物皆可利用。所以懂得三准同策的人，能治理天下；不懂三准同策的人，不能治理天下。因此用号令加以申明，以快慢节奏加以调控，百姓归附我就如流水，这就是轻重之数。」

桓公问于管子曰：「今倳戟十万，薪菜之靡，日虚十里之衍；顿戟一噪，而靡币之用，日去千金之积，久之且何以待之？」管子对曰：「粟贾平四十，则金贾四千，粟贾釜四十，则锺四百也。十锺四千也，二十锺者为八千也。金贾四千，则二金中八千也。然则一农之事，终岁耕百亩，百亩之收，不过二十锺，一农之事，乃中二金之财耳；故粟重黄金轻，黄金重而粟轻，两者不衡立，故善者重粟之贾。釜四百，则是锺四千也。十锺四万，二十锺者八万，金贾四千，则是十金四万也。二十金者为八万，故发号出令曰：一农之事，有二十金之厕，然则地非有广狭，国非有贫富也，通于发号出令，审于轻重之数使然。」

桓公问管子：「如今陈兵十万，薪菜之消耗，每日虚耗方圆十里之产出；军队顿兵一声嘈噪，费去大量钱币，每日消耗积金千两，长此以往该如何应对？」管子回答说：「粟价若每釜四十钱，则黄金价格为四千钱。粟每釜四十钱，则每锺四百钱，十锺为四千钱，二十锺为八千钱。黄金每两四千钱，则二两黄金等于八千钱。那么一个农夫终年耕种百亩，百亩的收成不过二十锺，一农夫全年所得，仅相当于二两黄金的价值。所以粟重则黄金轻，黄金重则粟轻，两者不能同时保持高价。所以善于治国者，要提高粟价。粟价每釜四百钱，则每锺为四千钱，十锺为四万，二十锺为八万；黄金每两四千钱，则十两为四万，二十两为八万。所以发号出令说：一农夫所事，相当于二十两黄金的价值。如此，则土地无需有所扩大，国家无需改变贫富，只要通晓发号出令之道、精明于轻重之数，便能做到这一切。」

管子曰：「湩然击鼓，士忿怒。枪然击金，士帅然厕，桐鼓从之，舆死扶伤，争进而无止，口满用，手满钱，非大父母之仇也，重禄重赏之所使也。故轩冕立于朝，爵禄不随，臣不为忠。中军行战，委予之赏不随，士不死其列陈；然则是大臣执于朝，而列陈之士执于赏也。故使父不得子其子，兄不得弟其弟，妻不得有其夫。唯重禄重赏为然耳。故不远道里，而能威绝域之民，不险山川，而能服有恃之国，发若雷霆，动若风雨，独出独入，莫之能圉。」

管子说：「隆隆的鼓声响起，士兵义愤填膺；铿锵的鸣金声响起，士兵整齐列阵。战鼓随之而起，运送死者、扶助伤者，争相向前奋勇不止，口满吃用、手满金钱。这并非出于与先辈父母的深仇大恨，而是重禄重赏驱使他们如此。所以高冠华服立于朝廷，若爵禄不随之而至，臣子便不会尽忠；中军将士出战，若不当即兑现赏赐，士兵便不肯为阵列而死。由此可见，大臣在朝廷上受制于功名爵禄，列阵之士在战场上受制于赏赐。因此，重禄重赏能让父亲无暇顾及儿子，兄长无暇顾及弟弟，妻子无暇顾及丈夫，全心投入——唯有重禄重赏才能做到这一切。所以不需要长途跋涉，便能威慑绝远之地的百姓；不需要跨越险山大川，便能使有所凭恃的国家顺服。出兵如雷霆，行动如风雨，独来独往，没有人能够阻拦。」

桓公曰：「四夷不服，恐其逆政，游于天下，而伤寡人，寡人之行，为此有道乎？」管子对曰：「吴越不朝，珠象而以为币乎！发朝鲜不朝，请文皮毤。服而以为币乎！禺氏不朝，请以白璧为币乎！昆仑之虚不朝，请以璆琳琅玕为币乎！故夫握而不见于手，含而不见于口，而辟千金者，珠也，然后八千里之吴越可得而朝也。一豹之皮容金而金也，然后八千里之发朝鲜可得而朝也，怀而不见于抱，挟而不见于腋，而辟千金者，白璧也，然后八千里之禺氏可得而朝也。簪珥而辟千金者，璆琳琅玕也，然后八千里之昆仑虚可得而朝也；故物无主，事无接，远近无以相因，则四夷不得而朝矣。」

桓公说：「四方蛮夷不肯臣服，担心他们违抗政令，游荡天下，危害寡人，对此有什么办法吗？」管子回答说：「吴越不来朝贡，请以珠玉象牙作为币帛！发朝鲜不来朝贡，请以文皮貂裘作为币帛！禺氏不来朝贡，请以白璧作为币帛！昆仑之虚不来朝贡，请以璆琳琅玕作为币帛！一颗握在手中不见于手掌、含在口中不见于嘴巴、却价值千金的，那是珍珠，有了珍珠，八千里之外的吴越便可得而朝贡。一张豹皮内藏黄金，便是无价之宝，有了这种宝物，八千里之外的发朝鲜便可得而朝贡。怀于胸中不见于怀抱、夹于腋下不见于腋间、价值千金的，那是白璧，有了白璧，八千里之外的禺氏便可得而朝贡。插戴为簪耳之饰、价值千金的，那是璆琳琅玕，有了璆琳琅玕，八千里之外的昆仑之虚便可得而朝贡。所以，若没有合适的媒介物，事情没有接引的渠道，远近之间无从相互利用，四方蛮夷便无从朝贡了。」