执辔

闵子骞为费宰，问政于孔子。子曰：「以德以法。夫德法者，御民之具，犹御马之有衘勒也。君者、人也；吏者、辔也；刑者、策也。夫人君之政，执其辔策而已。」子骞曰：「敢问古之为政。」孔子曰：「古者天子以内史为左右手，以德法为衘勒，以百官为辔，以刑罚为策，以万民为马，故御天下数百年而不失。善御马者，正衘勒，齐辔策，均马力，和马心。故口无声而马应，辔策不举而极千里。善御民者，壹其德法，正其百官，以均齐民力，和安民心。故令不再而民顺从，刑不用而天下治。是以天地德之，而兆民怀之。夫天地之所德，兆民之所怀，其政美，其民而称之。今人言五帝、三王者，其盛无偶，威察若存，其故何也？其法盛，其德厚，故思其德必称其人，朝夕祝之，升闻于天，上帝俱歆，用永厥世而丰其年。不能御民者，弃其德法，专用刑辟。譬犹御马，弃其衘勒而专用棰策，其不制也可必矣。夫无衘勒而用棰策，马必伤，车必败；无德法而用刑，民必流，国必亡。治国而无德法，则民无修；民无修，则迷惑失道。如此，上帝必以其为乱天道也。苟乱天道，则刑罚㬥，上下相谀，莫知念患，俱无道故也。今人言恶者，必比之于桀、纣，其故何也？其法不听，其德不厚。故民恶其残虐，莫不吁嗟，朝夕祝之，升闻于天，上帝不蠲，降之以祸罚，灾害竝生，用殄厥世。故曰：德法者，御民之本。古之御天下者，以六官揔治焉。冢宰之官以成道，司徒之官以成德，宗伯之官以成仁，司马之官以成圣，司寇之官以成义，司空之官以成礼。六官在手以为辔，司会均仁以为纳。故曰：御四马者执六辔，御天下者正六官。是故善御马者，正身以揔辔，均马力，齐马心，廻旋曲折，唯其所之，故可以取长道，可赴急疾，此圣人所以御天地与人事之法则也。天子以内史为左右手，以六官为辔已，而与三公为执六官，均五教，齐五法，故亦唯其所引，无不如志。以之道，则国治；以之德，则国安；以之仁，则国和；以之圣，则国平；以之礼，则国定；以之义，则国义。此御政之术。过失，人情莫不有焉；过而改之，是谓不过。故属不理，分职不明，法政不一，百事失纪，曰乱。乱则饬冢宰。地而不殖，财物不蕃，万民饥寒，教训不行，风俗淫僻，人民流散，曰危。危则饬司徒。父子不亲，长幼失序，君臣上下，乖离异志，曰不和。不和则饬宗伯。贤能而失官爵，功劳而失赏禄，士卒疾怨，兵弱不用，曰不平。不平则饬司马。刑罚㬥乱，奸邪不胜，曰不义。不义则饬司寇。度量不审，举事失理，都鄙不修，财物失所，曰贫。贫则饬司空。故御者同是车马，或以取千里，或不及数百里；其所谓进退缓急异也。夫治者同是官法，或以致平，或以致乱者，亦其所以为进退缓急异也。古者，天子常以季冬考德正法，以观治乱。德盛者、治也。德薄者、乱也。故天子考德，则天下之治乱，可坐庙堂之上而知之。夫德盛则法修，德不盛则饬法与政，咸德而不衰。故曰：王者又以孟春论吏之德及功能。能德法者为有德，能行德法者为有行，能成德法者为有功，能治德法者为有智。故天子论吏而德法行，事治而功成。夫季冬正法，孟春论吏，治国之要。」

闵子骞担任费邑宰，向孔子请教为政之道。孔子说：「以德，以法。德与法，是驾驭百姓的工具，就像驾马时有衔勒一样。君主，是御者；官吏，是辔绳；刑法，是鞭策。君主的政治，不过是执握辔策而已。」闵子骞说：「请问古代的为政之道。」孔子说：「古代天子以内史为左右手，以德法为衔勒，以百官为辔绳，以刑罚为鞭策，以万民为马，所以驾驭天下数百年而不失。善于驾马的，要正好衔勒，齐整辔策，均衡马力，调和马心。所以口中无声而马自应，辔策不举而能驱驰千里。善于驾驭百姓的，统一德法，端正百官，以此均衡民力，调和安定民心。所以命令不用再下，百姓就顺从；刑法不用，天下就大治。由此天地感德，兆民心怀。天地所感之德，兆民所怀之情，其政治美好，百姓也会称颂他。今人提起五帝、三王，其盛德无以伦比，威仪好像至今犹存，原因何在？是因为他们的法制完善，德行深厚，所以人们思念其德，必会称颂其人，朝夕为之祝祷，上达于天，上帝同受其飨，于是国祚绵延而年岁丰稔。不能驾驭百姓的人，抛弃德法，专门使用刑罚。这就好比驾马，抛弃衔勒而专用鞭策，不能控制是必然的。没有衔勒而用鞭策，马必受伤，车必损毁；没有德法而用刑法，民必流离，国必灭亡。治国没有德法，则百姓无所修习；百姓无所修习，则迷惑而失道。如此，上帝必定以为是在扰乱天道。一旦扰乱天道，则刑罚暴虐，上下互相谄媚，无人知道思虑祸患，这都是因为没有道的缘故。今人提及恶行，必定比拟桀、纣，原因何在？是因为他们的法制不善，德行不深厚。所以百姓憎恶其残虐，无不叹息悲呼，朝夕诅咒，上达于天，上帝不以为洁，降以祸罚，灾害并生，于是国祚断绝。所以说：德法，是驾驭百姓的根本。古代驾驭天下的人，以六官总理政事。冢宰之官以成就道，司徒之官以成就德，宗伯之官以成就仁，司马之官以成就圣，司寇之官以成就义，司空之官以成就礼。六官在手如辔绳，司会均仁以为纳绳。所以说：驾四马的人执六辔，驾驭天下的人端正六官。因此，善于驾马的人，端正自身以总揽辔绳，均衡马力，齐调马心，回旋曲折，随其所向，所以可以取道遥远，可以赴于急速，这是圣人驾驭天地与人事的法则。天子以内史为左右手，以六官为辔绳，与三公共同执掌六官，均衡五教，齐正五法，所以随其所引，无不如愿。以道则国治，以德则国安，以仁则国和，以圣则国平，以礼则国定，以义则国义。这是驾驭政事的方术。过失，是人之常情无不有的；有过而能改正，就叫作无过。各部属不加整理，职分不明，法政不统一，百事失去纲纪，叫作乱。乱则整顿冢宰。土地不能生殖，财物不能繁多，万民饥寒，教训不能推行，风俗淫僻，人民流散，叫作危。危则整顿司徒。父子不亲，长幼失序，君臣上下，志向乖离，叫作不和。不和则整顿宗伯。贤能之人失去官爵，有功劳者失去赏禄，士卒疾怨，兵弱不堪用，叫作不平。不平则整顿司马。刑罚暴乱，奸邪不能制止，叫作不义。不义则整顿司寇。度量不审慎，举事失当，都邑鄙野不加修缮，财物失所，叫作贫。贫则整顿司空。所以驾车的人，同样的车马，有人能跑千里，有人不及数百里；那是因为进退缓急的把握不同。治国者，同样的官法，有人能致太平，有人却致乱，也是因为进退缓急的把握不同。古代天子常在季冬考察德行端正法制，以观治乱。德盛则治，德薄则乱。所以天子考察德行，天下的治乱，就可以端坐庙堂之上而知晓了。德盛则法修，德不盛则整顿法与政，使德行不衰。所以又说：王者又在孟春考核官吏的德行和功能。能体现德法的为有德，能推行德法的为有行，能成就德法的为有功，能治理德法的为有智。所以天子考核官吏而德法得以推行，事业治理而功业得成。季冬正法，孟春论吏，是治国的关键。」