治国

昔者七十九代之君，法制不一，号令不同，然俱王天下者何也？必国富而粟多也；夫富国多粟，生于农；故先王贵之。凡为国之急者，必先禁末作文巧；末作文巧禁，则民无所游食；民无所游食，则必事农；民事农，则田垦；田垦，则粟多；粟多，则国富；国富者兵强；兵强者战胜；战胜者地广；是以先王知众民强兵，广地富国之必生于粟也，故禁末作，止奇巧，而利农事。今为末作奇巧者，一日作而五日食，农夫终岁之作，不足以自食也；然则民舍本事而事末作，舍本事而事末作，则田荒而国贫矣。

昔者七十九代君主，法制不一，号令不同，然而皆能称王天下，为何？必然是国富而粟多。富国多粟，来源于农业，所以先王重视农业。凡治国之急务，必先禁止末业与文巧之事；末业文巧禁止，则民众无处游食；民众无处游食，则必然从事农业；民众事农则田地开垦；田地开垦则粮食增多；粮食增多则国家富裕；国家富裕则兵力强盛；兵力强盛则战争胜利；战争胜利则土地广大。所以先王知道众民强兵、广地富国，必然产生于粮食，所以禁止末业、停止奇巧、有利农事。如今从事末业奇巧者，一日劳作而足以五日饮食；农夫终岁劳作，不足以自给食用。如此则民众舍弃根本事务而从事末业，舍本事末则田地荒芜、国家贫穷。

凡农者月不足而岁有馀者也，而上徵暴急无时，则民倍贷以给上之徵矣。耕耨者有时，而泽不必足，则民倍贷以取庸矣。秋籴以五，春粜以束，是又倍贷也。故以上之徵而倍取于民者四。关市之租，府库之徵，粟什一，厮舆之事，此四时亦当一倍贷矣。夫以一民养四主，故逃徙者刑，而上不能止者，粟少而民无积也。常山之东，河汝之闲，蚤生而晚杀，五谷之所蕃庸也，四种而五获，年中亩二石，一夫为粟二百石；今也仓廪虚而民无积，农夫以粥子者，上无术以均之也。故先王使农士商工四民交能易作，终岁之利，无道相过也。是以民作一而得均。民作一，则田垦，奸巧不生；田垦，则粟多；粟多，则国富。奸巧不生，则民治而富，此王之道也。

凡农者，月份中收入不足而岁末有余。然而上位者赋税急暴无时，则民众倍贷以供给上位者的赋税。耕耨有其时，然而泽地未必足，则民众倍贷以雇用劳力。秋季籴粮以五，春季粜粮以束，这又是一倍的贷。所以上位者赋税而倍取于民者有四项：关市之租、府库之征、粮食什一税、劳役之事——这四项时时都相当于一倍贷。以一民养四主，所以逃亡者受刑，而上位者不能阻止，是因为粮少而民众无积蓄。常山之东、河汝之间，早生而晚杀，是五谷最繁盛之地，四年种植五年收获，年均亩产二石，一夫之粮二百石。如今仓廪空虚而民众无积蓄，农夫用来卖粮换食，是因为上位者无方法来均平。所以先王使农士商工四民能够交换工作、相互通融，终岁之利，无道相过。所以民众专一则得以均等；民众专一则田地开垦、奸巧不生；田地开垦则粮食多；粮食多则国家富；奸巧不生则民众治而富——这是王道。

不生粟之国亡，粟生而死者霸，粟生而不死者王。粟也者，民之所归也；粟也者，财之所归也；粟也者，地之所归也；粟多则天下之物尽至矣；故舜一徙成邑，二徙成都，参徙成国；舜非严刑罚，重禁令，而民归之矣，去者必害，从者必利也。先王者，善为民除害兴利；故天下之民归之。所谓兴利者，利农事也；所谓除害者，禁害农事也；农事胜则入粟多；入粟多则国富；国富则安乡重家；安乡重家，则虽变俗易习，驱众移民，至于杀之，而民不恶也，此务粟之功也。上不利农，则粟少；粟少则人贫；人贫则轻家，轻家则易去；易去则上令不能必行；上令不能必行，则禁不能必止；禁不能必止，则战不必胜，守不必固矣。夫令不必行，禁不必止，战不必胜，守不必固，命之曰寄生之君。此由不利农，少粟之害也。粟者，王之本事也，人主之大务，有人之涂，治国之道也。

不生产粮食之国灭亡，粮食生产而死绝者称霸，粮食生产而不死绝者称王。粮食者，是民众所归聚的；粮食者，是财货所归聚的；粮食者，是土地所归聚的；粮食多则天下之物皆至。所以舜一次迁徙则成邑，二次迁徙则成都，三次迁徙则成国——舜并非以严刑罚、重禁令，而民众归附，是因为离去者必定受害、跟随者必定得利。先王者，善于为民除害兴利，所以天下之民皆归附。所谓兴利者，是利农之事；所谓除害者，是禁害农之事。农事胜则入粟多，入粟多则国富，国富则安乡重家，安乡重家则即便变俗易习、驱众迁民乃至诛杀之，民众也不怨恶，这是务粟的功效。上位者不利于农，则粮少；粮少则人贫；人贫则轻视家宅；轻视家宅则易于离去；易于离去则上令不能必行；上令不能必行则禁令不能必止；禁令不能必止则战争不能必胜、守城不能必固。令不必行、禁不能必止、战不能必胜、守不能必固，名之曰寄生之君。这是不利于农业、粮食短少的祸害。粮食者，是王道的根本之事，是人主的重大任务，是拥有民众的途径，是治国之道。