禁藏

居民于其所乐，事之于其所利，赏之于其所善，罚之于其所恶，信之于其所馀财，功之于其所无诛。于下无诛者，必诛者也。有诛者，不必诛者也。以有刑至无刑者，其法易而民全。以无刑至有刑者，其刑烦而奸多。夫先易者后难，先难而后易。万物尽然；明王知其然，故必诛而不赦，必赏而不颉者，非喜予而乐其杀也，所以为人致利除害也。于以养老长弱，完活万民，莫明焉。

让民众安居于他们所乐意的地方，使他们从事他们觉得有利的事，在他们做善事时给予奖赏，在他们做恶事时加以惩罚，以剩余财物取得他们的信任，以不妄加诛杀来彰显功德。在下位无须诛杀者，必定是应当诛杀的情形（过于宽纵而不及早纠正）；现在有诛杀的，则未必是真正该诛杀的人。以有刑罚达到无刑罚的境界，法度简易而民众得以保全；以无刑罚走向有刑罚的境地，刑法繁苛而奸邪丛生。先易后难，先难后易，万物莫不如此。明王了解这些，所以必诛而不赦，必赏而不食言，并非是喜欢赏赐或乐于杀人，而是为了给人们带来利益、消除祸害。用来赡养老人、长育幼弱、保全活养万民，没有比这更明智的了。

夫不法法则治，法者，天下之仪也，所以决疑而明是非也，百姓所县命也，故明王慎之，不为亲戚故贵易其法，吏不敢以长官威严危其命。民不以珠玉重宝犯其禁。故主上视法严于亲戚吏之举令，敬于师长。民之承教，重于神宝故法立而不用，刑设而不行也。夫施功而不钧，位虽高，为用者少，赦罪而不一，德虽厚，不誉者多。举事而不时，力虽尽，其功不成。刑赏不当，断斩虽多，其㬥不禁。夫公之所加，罪虽重，下无怨气。私之所加，赏虽多，上不为欢。行法不道，众民不能顺。举错不当，众民不能成。不攻不备，当今为愚人。

不以法为法则便能达到治理——法，是天下的准则，用来判决疑案、明辨是非，是百姓的性命所系，因此明王谨慎对待法律，不因亲戚故旧的缘故而更改法令，官吏不敢以官长的威严来危害民命，民众不以珠玉重宝来触犯禁令。所以君主对待法律的严肃超过对待亲戚；官吏推行政令的敬重超过对待师长；民众遵守教化的态度比看待神宝还要庄重。这样法令虽立而不须频繁使用，刑罚虽设而不须常常施行。施与功赏而不均平，地位虽高，愿为其效力者也少；赦免罪过而标准不一，德行虽厚，称赞者也多有不满。举事不合时宜，尽管耗尽力量，功劳也不能成就；刑赏不当其人，诛杀虽多，暴行也难以禁止。出于公心所施加的，即使罪行较重，下面也无怨气；出于私心所施加的，即使赏赐颇多，上面也无法感到欣慰。行法不合正道，民众无从顺从；举措不当其人，民众无法成事。不加以攻击和防备，在当今时代便是蠢人。

故圣人之制事也，能节宫室，适车舆以实藏，则国必富，位必尊矣。能适衣服，去玩好以奉本，而用必赡，身必安矣。能移无益之事，无补之费，通币行礼，而党必多，交必亲矣。夫众人者多营于物，而苦其力，劳其心，故困而不赡，大者以失其国，小者以危其身。凡人之情，得所欲则乐，逢所恶则忧，此贵贱之所同有也。近之不能勿欲，远之不能勿忘，人情皆然，而好恶不同，各行所欲，而安危异焉，然后贤不肖之形见也。夫物有多寡，而情不能等。事有成败，而意不能同。行有进退，而力不能两也。故立身于中，养有节。宫室足以避燥湿，饮食足以和血气，衣服足以适寒温，礼仪足以别贵贱。游虞足以发欢欣，棺椁足以朽骨，衣衾足以朽肉，坟墓足以道记。不作无补之功，不为无益之事，故意定而不营气情，气情不营，则耳目谷。衣食足，耳目谷，衣食足则侵争不生，怨怒无有，上下相亲，兵刃不用矣；故适身行义，俭约恭敬，其唯无福，祸亦不来矣。骄傲侈泰，离度绝理，其唯无祸，福亦不至矣；是故君子上观绝理者，以自恐也。下观不及者，以自隐也，故曰：「誉不虚出，而患不独生；福不择家，祸不索人。」此之谓也。能以所闻瞻察，则事必明矣。

圣人在处理事务时，能节制宫室规模，使车马合乎规制以充实府藏，则国家必定富强、地位必定尊崇；能适度衣服，去除玩好以奉养根本，则用度必定充足、身体必定安康；能减省无益之事、无补之费，广泛交往行礼，则盟友必定众多、交情必定亲厚。众人大多沉溺于外物，苦役其力、劳顿其心，因此困顿而难以满足，大的以此失去国家，小的以此危害自身。凡人之情，得到所欲则快乐，遭遇所恶则忧愁，这是贵贱共同具有的本性。近处的难以不想要，远处的难以遗忘，人情皆然，然而喜好厌恶各有不同，各行所欲，安危却因此各异，由此才显现出贤与不肖的差别。物有多寡，而情感难以平衡；事有成败，而心意难以一致；行有进退，而力量难以两全。因此立身于中道，养生有所节制：宫室足以遮风避雨，饮食足以调和血气，衣服足以适应寒温，礼仪足以区分贵贱，游乐足以抒发欢欣，棺椁足以使骨骼腐化，衣衾足以使肌肉腐化，坟墓足以供人辨识。不做无补之功，不为无益之事，所以心意安定而不耗神操劳，不操劳则耳目得到滋养，衣食充足则侵夺纷争不会产生，怨怒无从有，上下相亲，兵刃不须动用。因此适身行义、节俭谦恭，即使没有福祉，祸患也不会到来；骄傲奢泰、离道绝理，即使没有祸患，福祉也不会降临。因此君子往上观察那些过度放纵者，以此自我警戒；往下观察那些不及者，以此自我勉励。所以说：「名誉不凭空而生，祸患不孤立而起；福不选择人家，祸不主动寻人。」说的就是这个道理。能以所见所闻明察事理，则事必昭明。

故凡治乱之情，皆道上始，故善者圉之以害，牵之以利。能利害者，财多而过寡矣。夫凡人之情，见利莫能勿就，见害莫能勿避。其商人通贾，倍道兼行，夜以续日，千里而不远者，利在前也。渔人之入海，海深万仞，就彼逆流，乘危百里，宿夜不出者，利在水也。故利之所在，虽千仞之山，无所不上；深源之下，无所不入焉；故善者势利之在，而民自美安，不推而往，不引而来，不烦不扰，而民自富。如鸟之覆卵，无形无声，而唯见其成。

国家治乱的情形，都从君上开始；善于治理者以祸害加以防范，以利益加以牵引。能运用利害的，财富多而过失少。凡人之情，见到利益没有不去追求的，见到祸害没有不去躲避的。商人翻越道路兼程而行，夜以继日，千里之遥也不觉得远，是因为前方有利。渔人入海，海深万仞，顶着逆流，冒险百里，通宵不归，是因为水中有利可图。所以利益所在，即使是千仞高山，无处不登；深渊之下，无处不入。因此善于治理者顺应利势所在，民众自然安居乐业，不须推动便会前往，不须招引便会到来，不烦扰不劳顿，民众自然富裕。犹如鸟儿覆卵，无形无声，只见其功自然成就。

夫为国之本，得天之时而为经。得人之心而为纪。法令为维纲，吏为网罟，什伍以为行列，赏诛为文武，缮农具，当器械，耕农当攻战，推引铫耨，以当剑戟，被蓑以当铠鑐，菹笠以当盾橹，故耕器具则战器备，农事习则功战巧矣。当春三月，萩室熯造，钻燧易火，杼井易水，所以去兹毒也。举春祭，塞久祷，以鱼为牲，以糱为酒，相召，所以属亲戚也，毋杀畜生，毋拊卵，毋伐木，毋夭英。毋拊竿，所以息百长也。赐鳏寡，振孤独。贷无种，与无赋。所以劝弱民。发五正，赦薄罪，出拘民，解仇雠，所以建时功，施生谷也。夏赏五德，满爵禄、颉官位、礼孝弟、复贤力，所以劝功也。秋行五刑，诛大罪，所以禁淫邪，止盗贼。冬收五藏，最万物，所以内作民也。四时事备，而民功百倍矣；故春仁夏忠，秋急冬闭，顺天之时，约地之宜，忠人之和。故风雨时，五谷实，草木美多，六畜蕃息。国富兵强，民材而令行，内无烦扰之政，外无强敌之患也。

治国的根本：得天时而为经，得人心而为纪，法令为维纲，官吏为网罟，什伍编制为行列，赏罚为文武（刚柔之道）；修缮农具以替代兵器，耕农以替代攻战，以锄头铁耒相当剑戟，以蓑衣相当铠甲，以草笠相当盾牌，因此农具备则战具备，农事熟练则作战也巧。春天三月，修缮房屋使其干燥，钻木取火换新火，淘井换新水，以去除积郁之毒气；举行春祭，封闭久祷之所，以鱼为牺牲，以酒糟酿酒，彼此召集相聚，以联系亲属；不得杀害畜生，不得伤害卵，不得砍伐树木，不得戕折初生的花草，不得击打秧苗，以休养万物生长。赐予鳏寡，周济孤独，贷给无种之民，免除无力纳赋之民的赋税，以勉励弱民；颁行五正（正五政），赦免轻微罪过，释放被关押的民众，解除仇怨，以建立应时之功、施行育生之谷。夏天奖赏五德之人，使爵禄满盈，晋升官位，礼敬孝悌，褒奖贤能之力，以劝勉功业。秋天施行五刑，诛杀重罪，以禁止淫邪，止息盗贼。冬天收藏五藏，总结万物，以使民众内作（积聚内力）。四时事务完备，则民众之功将百倍。因此春施仁、夏尽忠、秋行严、冬收藏，顺应天时，约束于地宜，归于人和，风雨及时，五谷充实，草木繁美，六畜蕃息，国富兵强，民众有才而令行，对内无烦扰之政，对外无强敌之患。

夫动静顺然后和，不失其时然后富，不失其法然后治，故国不虚富，民不虚治；不治而昌，不乱而亡者，自古至今，未尝有也。故国多私勇者，其兵弱。吏多私智者，其法乱。民多私利者，其国贫。故德莫若博厚，使民死之。赏罚莫若必成，使民信之。

行动与静止符合规律则和谐，不违失时令则富裕，不违失法度则治理，因此国家不会无缘由地富足，民众不会无缘由地被治理。不治理而昌盛，不混乱而灭亡，自古至今，从未有过这样的事。国家中私勇（逞私斗之勇）者多，其军队便弱；官吏中私智（玩私弄权）者多，其法令便乱；民众中私利（谋私利益）者多，其国家便贫。因此德行莫如宽博厚重，使民众愿意为之效死；赏罚莫如必然施行，使民众信服。

夫善牧民者，非以城郭也，辅之以什，司之以伍；伍无非其人，人无非其里，里无非其家，故奔亡者无所匿，颉徙者无所容，不求而约，不召而来，故民无流亡之意，吏无备追之忧；故主政可往于民，民心可系于主。夫法之制民也，犹陶之于埴，冶之于金也；故审利害之所在，民之去就，如火之于燥湿，水之于高下。夫民之所主，衣与食也。食之所生，水与土也。所以富民有要，食民有率，率三十亩而足于卒岁，岁兼美恶。亩取一石，则人有三十石，果蓏素食当十石，糠秕六畜当十石，则人有五十石。布帛麻丝，旁入奇利，未在其中也。故国有馀藏，民有馀食。夫叙钧者，所以多寡也。权衡者，所以视重轻也。户籍田结者，所以知贫富之不訾也。故善者必先知其田，乃知其人，田备然后民可足也。

善于治理民众的，并非依靠城郭，而是辅以什的编制，监以伍的编制；伍中无非其人，人无非其里，里无非其家，因此出逃亡命者无处藏匿，移居游徙者无处容身，不须寻找便能约束，不须召唤便会到来，民众因此没有流亡之意，官吏也无须担忧追捕。君主的政令因此可以传达到民众，民心也可以系于君主。法律制约民众，好比陶工制约黏土，冶匠制约金属；因此要审察利害所在，民众的去留就像火对于干湿、水对于高低一样自然而然。民众所最关心的是衣与食；食物的来源是水与土地。所以富民有要诀，养民有比率：大约三十亩地足以维持一年生计，兼顾丰年与歉年，每亩取一石，则一人有三十石；果蔬素食相当于十石，糠秕（饲料）六畜相当于十石，则一人共有五十石；布帛麻丝，另有奇利，还不在其中。因此国家有余藏，民众有余食。量器是用来衡量多寡的，权衡是用来判断轻重的，户籍田结（田亩登记）是用来了解贫富状况的。因此善于治理者必先了解其田地，才能了解其人民，田地情况摸清之后，民众才可以得到满足。

凡有天下者，以情伐者帝，以事伐者王，以政伐者霸，而谋有功者五：一曰视其所爱，以分其威，一人两心，其内必衰也。臣不用，其国可危。二曰视其阴所憎，厚其货赂，得情可深。身内情外，其国可知。三曰听其淫乐，以广其心，遗以竽瑟美人，以塞其内，遗以谄臣文马，以蔽其外。外内蔽塞，可以成败。四曰必深亲之，如典之同生阴内辩士，使图其计。内勇士，使高其气。内人他国，使倍其约，绝其使，拂其意。是必士斗，两国相敌，必承其獘。五曰深察其谋，谨其忠臣，揆其所使，令内不信，使有离意。离气不能令，必内自贼。忠臣已死，故政可夺。此五者，谋功之道也。

凡是拥有天下者：以情义征伐的可以成帝，以事功征伐的可以成王，以政令征伐的可以成霸；而谋略建功的方法有五：一是看清敌方所亲爱者，以此分化其权威，使一人有两心，其内部必然衰弱；臣下不被任用，其国家就可以危险了。二是找出其暗中所憎恨者，用厚重财货贿赂，可以深入获取其情报；人在内而情在外，其国家可以通晓了。三是顺着其淫乐爱好，以此放大其心志，送以竽瑟美人以堵塞其内部，送以谄媚之臣、文马以蒙蔽其外部，内外俱被蒙蔽，便可以达到使其败亡的目的。四是必定深入与其亲近，如同同生同长的兄弟，暗中派辩士进入，使其谋划被识破；派勇士进入，以激昂其士气（让其轻举妄动）；派人进入他国，使其背弃盟约，断绝使节，违拂其意志，必定使其武士交战，两国相争，便趁其败衰之时出兵。五是深入察明其谋略，谨慎对待其忠臣，揣测其所派遣的人，使内部相互不信任，产生离心之意；离心之气不能服从命令，必定在内部自相残杀，忠臣已死，则其政权就可以夺取了。这五条，是谋略建功的方法。