其 一
啧室之议广纳谏言制度
齐桓公问管子曰:「吾念有而勿失,得而勿忘,为之有道乎?」对曰:「勿创勿作,时至而随,毋以私好恶害公正,察民所恶以自为戒。黄帝立明台之议者,上观于贤也,尧有衢室之问者,下听于人也。舜有告善之旌,而主不蔽也。禹立谏鼓于朝,而备讯唉。汤有总街之庭,以观人诽也。武王有灵台之复,而贤者进也。此古圣帝明王所以有而勿失,得而勿忘者也。桓公曰:吾欲效而为之,其名云何?对曰:名曰啧室之议,曰法简而易行,刑审而不犯,事约而易从,求寡而易足。人有非上之所过,谓之正士,内于啧室之议,有司执事者咸以厥事奉职而不忘,为此啧室之事也,请以东郭牙为之,此人能以正事争于君前者也。桓公曰:「善!」
齐桓公问管子说:「我想到保有(所得)而不失去、得到(所求)而不忘记,做到这些有什么方法吗?」(管子)回答说:「不要轻易创新,不要随意有所作为,等待时机到来再顺势而行,不要以私人好恶来妨害公正,察知民众所厌恶(君主之过失)以此自我为戒。黄帝设立「明台」之议,是为了从上观察贤人;尧设有「衢室」之问,是为了倾听下民的声音;舜设有「告善之旌」(善旗),使君主不被蒙蔽;禹在朝廷设立谏鼓,以备受谏询问;汤在总街(闹市)设有庭院,以观察人们的批评;武王有「灵台」之复(复命),使贤人得以晋升。这是古代圣帝明王能够保有而不失去、得到而不忘记的原因。」桓公说:「我想仿效这些做法,这应叫什么名字?」(管子)回答说:「可以叫做『啧室之议』,即(推行)法令简明易行、刑法审慎不被触犯、事务简约易于遵从、要求简少易于满足(的议政之制)。人若有批评君上之过失者,称之为正士,纳入啧室之议中,有司执事各自以其职守奉职而不怠忘,用来进行啧室之事,请用东郭牙来主持,此人能够在君主面前以正道争谏。」桓公说:「好!」
「啧室之议」是《管子》提出的一种纳谏制度,「啧」含批评、直言之义,意指设专门场所广纳批评。文中提到黄帝「明台」、尧「衢室」、舜「告善旌」、禹「谏鼓」、汤「总街庭」、武王「灵台」,是对上古圣王广纳谏言传统的追溯,带有理想化成分。东郭牙即《小问》中以微察言识破伐莒之谋的善观察者。
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