1.5 先秦人看到的"免"

《论语·为政》中，孔子先生有一段话：

子曰："道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。"

意思是：只用政令去引导、用刑罚去整齐，百姓学会的是"免"——想办法不被罚，却不以钻空子为耻；用德去引导、用礼去整齐，百姓才会知耻，并且自觉归正。

"免而无耻"四个字，几乎就是监管套利的定义：守住条文的字面，避开条文的用意。孔子先生并不是说不要政令和刑罚，而是指出：只靠条文的治理，必然会招来以"免"为业的人。老子先生说得更直接："法令滋彰，盗贼多有。"（《老子》第五十七章）条文越细密，钻空子的人反而越多。这和凯恩说的"监管辩证法"，是同一个现象的两种表述。

这给后文留下一个伏笔：监管如果只追着形式跑，就会永远慢一步；它最终要做的，是越过形式去看实质。